Министри ће представити „генерацијску“ ревизију подршке за посебне образовне потребе и инвалидитет (Сенд), обећавајући 4 милијарде фунти за трансформацију система у школама у Енглеској и упозоравајући савете да би могли да изгубе контролу над услугама Сенд ако не испуне своје законске обавезе.
Очекује се да ће реформе бити кључни политички моменат за Кеира Стармера и за секретарку за образовање Бриџит Филипсон – која је одложила промене прошле јесени након жестоке реакције посланика и родитеља.
Пишући за Гардијан, Филипсон је рекао да би то била „побољшана подршка, а не уклоњена подршка“ и рекао да се једном у генерацији „дефинише будућност образовања“.
Ремонт ће донети значајна додатна улагања у пружање услуга за посебне потребе – добродошла вест јер су се многи људи плашили да ће ремонт бити вежба за смањење, с обзиром на растуће трошкове услуга.
Пхиллипсон ће обећати инвестицију од више милијарди фунти, укључујући прилагођену специјализирану подршку у свим редовним школама и 60.000 додатних школских мјеста са посебним потребама.
Дуго одлагани предлози да се Сенд трансформише у школама у Енглеској довели су до великог прислушкивања које је предводио Филипсон да покуша да изглади њихово слетање са родитељима и са посланицима, од којих су многи раније рекли да су спремни да се побуне због предлога.
Посланици који су били опрезни у погледу реформи рекли су Гардијану да су приватно оптимистични да су забринутости саслушане и да ће огромна већина случајева, посебно сиромашне деце, добити побољшане одредбе, иако су упозорили да се детаљи још могу појавити у пуној белој књизи како би то довели у сумњу.
Подржавајући реформе, премијер је рекао да је пажљиво пратио ангажман са родитељима. „Добијање праве подршке никада не би требало да буде битка – требало би да буде дато“, рекао је Стармер.
„То значи да више нема система ‘једна величина за све’ који служи само деци која се уклапају у калуп. Уместо тога, породице ће добити подршку прилагођену индивидуалним потребама њиховог детета, доступну на кућном прагу.“
Према изменама, школе ће добити додатна средства за специјализовану подршку за све оне са посебним потребама, али ће бити строжи критеријуми за децу која имају план образовања, здравствене и неге (ЕХЦП), који законски даје деци са Сенд право да добију подршку.
Они ће сада бити резервисани за децу са најтежим и сложеним потребама, али ће нови планови за децу на нижим нивоима и даље дати додатну подршку и законска права. Родитељи су изразили забринутост да ће та права бити преиспитана када деца стигну у средњу школу.
Родитељи такође више неће имати слободан избор у коју школу да пошаљу своје дете и уместо тога ће им бити дата листа могућности, мада ће жалбе бити дозвољене и Трибунал Сенд може да затражи од локалних власти да преиспитају питања.
Потрес долази усред рекордне потражње за пружањем услуга за посебне потребе и растућег неповерења родитеља у систем у којем породице тренутно добијају скоро све жалбе на Сенд Трибуналу које иду на потпуну расправу.
Владини извори рекли су да ће постојати нове обавезе за савете да испуне своје законске обавезе према ученицима са посебним потребама – више од половине ЕХЦП-а се и даље издаје ван законског рока од 20 недеља.
„Бела књига ће обавестити савете – неће испунити своје законске обавезе и биће им одузета овлашћења да воде услуге Сенд-а“, рекао је извор из владе.
Школска бела књига ће у понедељак предложити 4 милијарде фунти током три године за побољшање инклузије у свакој редовној школи, за коју ће влада рећи да директно одговара на забринутост родитеља да се Сенд подршка пружа тек након година борбе за то.
Основе за ране године, школе и факултети ће добити директно финансирање од 1,6 милијарди фунти током три године, које се може потрошити на одредбе као што је језичка подршка за мале групе.
Постојаће додатни фонд од 1,8 милијарди фунти за стварање услуге „стручњаци при руци“, коју пружају локалне власти, за финансирање додатних Сенд наставника и логопеда и језичких терапеута – којима се може приступити без обзира да ли деца имају ЕХЦП или не.
Такође ће бити више средстава за обезбеђивање високих потреба, додатну обуку за посебне потребе за сваког наставника и стварање 60.000 додатних места у специјалним школама, за које је Министарство за образовање саопштило да ће окончати „лутрију поштанских бројева“ и смањити трошкове приватних школа и превоза на даљину.
У пракси, финансирање ће вероватно бити еквивалентно од око 20.000 до 40.000 фунти годишње за основне школе и око 50.000 до 70.000 фунти за средње школе.
Када реформе буду спроведене у потпуности, просечна средња школа ће сваке године добити више од 160 дана додатног времена за специјалисте
Од школа ће се такође захтевати да имају „базу за инклузију“, коју је Влада раније најавила у капиталним инвестицијама од 3,7 милијарди фунти у школе.
„Нећемо одузимати ефикасну подршку деци, а оно што ћу изнети сутра је деценијска, веома пажљива транзиција са система који имамо, за који сви препознају да не функционише“, рекао је Филипсон за ББЦ у недељу.
„Постојаће законска подлога и то ће бити изложено. То ће значити да постоје јасни путеви и јасни принципи наведени у статуту који ће водити све ово.“
Добротворне организације и истраживачки центри су опрезно хвалили реформе, иако је неколико њих рекло да верују да неће успети без значајних напора да се побољша задржавање и запошљавање особља – и с обзиром да локалне власти већ рутински не испуњавају своје тренутне обавезе.
Џо Хачинсон, директорка Сенд-а у Институту за образовну политику, рекла је да „без значајног повећања броја финансираних места за обуку сваке године, неће бити довољно образовних психолога који би били на располагању у овим службама“.
Ник Харисон, извршни директор добротворне организације за друштвену мобилност Суттон Труст-а, рекао је да ће промјене бити од користи сиромашнијим породицама које нису имале ресурсе да се боре за ЕХЦП.
„Ове амбициозне реформе Сенд система су значајан корак у правом смеру. Од суштинске је важности да се позабаве двоструким недостатком са којим се данас суочавају они са Сенд-ом из сиромашнијих средина“, рекао је он.
„Ове реформе ће стајати или пасти у зависности од тога да ли обезбеђење за ученике без ЕХЦП-а има довољно средстава да успе у редовним школама, и да ли им на крају служи боље од статуса кво.“
Међутим, Мадлен Кесиди, извршна директорка правне добротворне организације Сенд ИПСЕА, рекла је да се најаве „још не баве централним питањем о томе како ће се решавати незаконито доношење одлука од стране јавних тела и како ће се појачати одговорност.
„У овој фази, такође, остаје нејасно да ли ће ове реформе ојачати, задржати или ненамерно ограничити постојећа законска права деце и младих са Сендом.
Добротворна организација за сметње у учењу Менцап, која је била веома критична према реформама социјалне заштите, такође је рекла да има разлога за оптимизам.
„Потеза да се редовне школе учине инклузивнијима је добродошла вест“, каже се. „Породице морају рано да идентификују потребе своје деце и да им се одмах пружи права помоћ, уз подршку услуга које су у потпуности финансиране за обављање посла, и права заснована на закону.
У свом чланку у Гардијану, Филипсон је рекла да је послушала позиве за више средстава за побољшање система. „Многи су рекли – укључујући и ове новине – да је једини начин да се то постигне уз значајне нове инвестиције. То је управо оно што ми радимо“, рекла је она.
Али она је рекла да је реформа неопходна, као и додатна улагања. „Ово је реформска влада: циглу по циглу поправља кризе које су за собом оставили наши претходници. Тешко је замислити неку већу од ове.
„Сваки родитељ или наставник који је искусио Сенд систем ће рећи да је промена права ствар. Неактивност – или заиста акција која не одговара истинској промени – је сам по себи избор, јер су деца са Сенд-ом била изневерена изнова у последњих 10 година и више. Сада је време да то преокренемо.“
Градоначелник Великог Манчестера Енди Бернам рекао је да је спреман да регион рано усвоји реформе и рекао да је дао понуду влади.
„Тренутни Сенд систем не функционише довољно добро ни за кога. То је једногласан закључак одбора Греатер Манцхестер Сенд, који комбинује родитеље и професионалце“, рекао је он.
„Могло би да помогне да се изгради поверење у промене ако је једна област спремна да иде прва и подели наше знање. Не бисмо то урадили да смо мислили да се ова реформа односи само на резове и смањење услуга и подршке.“
„Напротив, уверени смо да је мање супротстављен и више превентиван приступ, са децом и родитељима у срцу свега, остварив, и да је Велики Манчестер на јединственој позицији да буде пионир у томе.
