Одличан водич кроз лавиринтски свет самита ЗП

Тхе Цлимате Дипломат
Петер Беттс, Профил Едитионс

Преговарачи о клими, лобисти и светски лидери ће се следећег месеца спустити у бразилски прашумски град Белем на овогодишњи климатски самит УН, ЦОП30.

За свакога ко је био на самиту ЗП или покушао да га прати издалека, састанци могу изгледати потпуно збуњујуће. Десетине паралелних преговарачких стаза одвијају се у исто време, препуних загонетних планова и флоскула, у распону од „дијалога“ и „консултација“ до „неформалних неформалних“ дискусија.

Посматрачу се може осећати као велика причаоница, умотана у сопствене конвенције и са мало значаја за спољни свет. Срећом, имамо мудрост Питера Бетса, легендарне личности у круговима полицајаца, да нас исправи.

Мало је вероватно да су аутсајдери чули за Бетса. Али као бивши водећи преговарач о клими за Велику Британију и ЕУ, играо је централну улогу у постављању темеља за Париски споразум и у управљању преговорима који су га довели преко границе 2015.

Беттс је нажалост умро од тумора на мозгу у октобру 2023., а његова књига, Климатски дипломата: лична историја конференција Заједнице праксеобјављена је постхумно овог августа. Нуди инсајдерски приказ онога што се дешава на климатским самитима и води нас кроз њихову модерну историју, почевши од тренутка када је Бетс преузео међународну климатску политику Уједињеног Краљевства 1998.

Прво што треба да постане јасно јесте да, иако се ЦОП често одржавају на удаљеним локацијама, од Перуа до Париза, Дурбана до Дубаија, живот преговарача о клими тешко да је гламурозан. Национални тимови проводе године смишљајући и планирајући своје преговарачке тактике за годишње двонедељне самите, само да би провели читавих две недеље закључани у привременим зградама без прозора док разбијају фине детаље.

На ЦОП17 у Дурбану, у Јужној Африци, Беттс се присећа како су канцеларије делегације биле смештене испод земље на паркингу који је „смисао на бензин и дизел“, док се на ЦОП15 у Копенхагену, Данска, храна „састојала готово искључиво од великих округлих ролни пуњених смеђом пастом“. Очигледно је да климатске дипломате нису у томе због животног стила џет-сеттинга; они заиста верују да је ово најбољи начин да се реши климатска криза.

Полако, током књиге, постаје јасно зашто, док нас Бетс води на убрзани курс о томе како функционише самит ЗП, укључујући правила која регулишу састанке и преговарачке позиције и циљеве различитих земаља.

Сам спектар питања је запањујући: неке земље се фокусирају на обезбеђивање веће финансијске помоћи за развој, друге желе да се нације појачају и обавежу на амбициозно смањење емисија гасова стаклене баште, док су неке једноставно ту да ометају напредак и задрже статус кво. Свака земља је такође спутана сопственом унутрашњом политиком, финансијским положајем и културним изгледом.

Усред хаоса, преговарачи морају пронаћи начин да доведу све за сто и постигну консензус – једногласно, ништа мање – о наредним корацима за решавање климатских промена. Назвати ово високим редом је заиста колосално потцењивање.

Беттс пише са јасноћом и често оштром духовитошћу, чак и ако постоје густи одељци о, рецимо, замршености мултилатералног финансирања климатских промена. Али, постепено, почињете да схватате како се прави кобасица ЦОП и како се праменови усклађују да би се изградио фино избалансиран дневни ред у нади да ће се нације окупити под заједничким циљем.

Ствари заиста оживљавају када нас одведу иза кулиса великих самита – Копенхагена, Париза, Глазгова – и добијемо детаљан траг о томе како су се ствари одвијале. Чујемо о премијерима и председницима који „роботски једу кексе“ на кратким састанцима, краду шоу непланираним, „штетним“ конференцијама за штампу, крију се у ВИП просторима од својих тимова и „експлодирају“ од беса када ствари не иду како треба.

Има и више него довољно трачева о покретачима и тресачима Вајтхола да би се британски политичари ангажовали, и неких перцептивних увида у то како су активисти за климатске кампање пропустили – а понекад чак и оштетили напредак у смањењу емисија – својим стратегијама лобирања.

Много је људи који одбацују улогу ових самита у покретању глобалне климатске акције, тврдећи да су они мало више од мукотрпног брбљања. Али докази показују другачије: пре него што је потписан Париски споразум 2015. године, свет је био на путу загревања за 5°Ц до краја века. Деценију касније, та путања је пала на око 2,7°Ц – још увек превисоко, али далеко од заиста катастрофалне судбине ка којој смо кренули.

Дипломатија може променити свет. У овој књизи, Беттс пружа неупоредив увид у то како се та промена може догодити.