Мајкл Стоунбаргер сортира младе биљке канабиса на фарми марихуане у Грандвјуу, Мо., 2022. године. Председник Трамп је покренуо процес да би ублажио савезна ограничења на марихуану. Али његова наредба не поништава аутоматски законе који циљају марихуану, која је и даље илегална за транспорт преко државних линија.
Чарли Ридел/АП
сакрити натпис
пребаци наслов
Чарли Ридел/АП
Дуго очекивана извршна наредба председника Трампа о ублажавању америчких ограничења на марихуану обећава да ће донети тренутно олакшање за пословање са канабисом – али само у неким аспектима. И премда се померање овог лека као лека нижег ризика рекламира као отварање нове ере за истраживање канабиса, стручњаци кажу да то није тако једноставно као окретање прекидача за светло.
„Тешко је видети велике наслове: „Марихуана је померена за [Schedule] ИИИ; Истраживање марихуане ће се отворити“, каже Џилијан Шауер, извршна директорка нестраначког удружења регулатора канабиса, које укључује агенције из 46 држава. „Знате, те ствари за сада нису тачне.“
То је зато што сама по себи Трампова наредба од 18. децембра није довољна да преправи федералну политику о дрогама која постоји више од 50 година.
„Закон о контролисаним супстанцама [of 1970] не даје ниједном председнику овлашћење да једнострано репрограмира лек“, каже Шауер. Такве промене су историјски направљене или кроз процес доношења правила, или кроз акт Конгреса.
Многи детаљи ће обликовати начин на који администрација доноси Трампову наредбу, утичући на временски оквир и обим за ублажавање ограничења марихуане. Али када се то деси, померање неће аутоматски опозвати савезне законе који циљају марихуану, а међудржавна трговина марихуаном би остала незаконита, каже Шауер.
Још није познато како би се друге политике могле променити.
„Не знамо шта ће се догодити са савезним захтевима за тестирање на лекове“, каже Шауер, док агенције не издају смернице.
Ево резимеа других кључних питања која су покренута наредбом о репрограмирању:
Временски оквир зависи од тога којим путем иде ДОЈ
Трампов налог налаже државном тужиоцу Пам Бонди да „предузме све неопходне кораке како би довршио процес доношења правила у вези са репрограмирањем марихуане на Прилог ИИИ” Закона о контролисаним супстанцама „на најбрзи начин у складу са савезним законом…”
Директива евоцира процес који је започео под бившим председником Џоом Бајденом. Под његовом администрацијом, и Министарство здравља и социјалних услуга и Министарство правосуђа изнели су предлог да се лонац рекласификује са Прилога И, што значи да нема медицинску употребу и висок потенцијал за злоупотребу, на Прилог ИИИ нижег ризика, који укључује кетамин, Тиленол са кодеином и анаболичке стероиде.
Трампова администрација би могла да настави процес који је већ био у току под Бајденом. Али помињање члана 811 Закона о контролисаним супстанцама у новом извршном налогу наговештава потенцијалну пречицу.
„То омогућава државном тужиоцу да премести лек на било који распоред за који сматра да је најбољи, без проласка кроз уобичајене кораке који су потребни за репрограмирање лека“, каже Шауер.
Усмерени процес је требало да обезбеди да САД могу да раде ствари као што је поштовање обавеза из међународног споразума о дрогама. Али историјски преседан га такође повезује са канабисом: 2018. коришћен је за заказивање ЦБД лека за епилепсију Епидиолекс, месецима након што је постао први пречишћени лек добијен од марихуане који је одобрио САД. Лек је стављен у Распоред В, најмање рестриктивни распоред.
Председник Трамп је у Овалној канцеларији 18. децембра приказао извршну наредбу којом се марихуана рекласификује као мање опасна дрога.
Еван Вуцци/АП
сакрити натпис
пребаци наслов
Еван Вуцци/АП
Хоће ли ДОЈ позвати на јавни коментар?
Приступ Трампове администрације административним саслушањима и периодима јавних коментара такође би помогао да се одреди темпо одлагања.
„Очекивао бих, ако то искористе [expedited] опцију, да не видимо период за коментаре“, скраћујући процес, објашњава Шауер.
Али померање би могло да потраје дуже ако Министарство правде следи традиционални и дуготрајан процес обавештења и коментара.
Опет, Бонди има опције које би могле убрзати ствари. Могла је изабрати да изда коначно правило након периода јавног коментара, на пример, или да то уради без периода за коментар.
„Неке од калкулација за то могу бити на правној страни“, каже Шауер. Напомињући да неке групе за борбу против марихуане обећавају да ће поднети правне оспоравања како би блокирале одлагање, она додаје да ће ДОЈ вероватно морати да уравнотежи Трампов позив на експедитивност са потребом да брани своје поступке на суду.
Ако се правило објави ради коментара, интересовање би вероватно било интензивно: 2024. године, раније предложено правило о репрограмирању марихуане од стране ДЕА привукло је више од 43.000 коментара.
Фирме за канабис би добиле пореске олакшице, али кредитне картице су и даље забрањене
Сем Брил, извршни директор компаније Асценд Веллнесс Холдингс, мултидржавне диспанзерске компаније, каже да би репрограмирање могло донети низ позитивних промена у његовој индустрији. Али једна корист би могла доћи одмах, каже он.
„Највећа ствар која се дешава преко ноћи је 280Е, рестриктивни казнени порески законик који је постављен на нас“, више се не би односио на послове са марихуаном, каже он.
Као и други послови, Брилова компанија је у обавези да плаћа порез на приход. Али пошто је њихов основни производ лек са листе И, пореска управа каже да им је, према одељку 280Е Закона о интерним приходима, онемогућено да траже заједничке пореске олакшице, што их излаже вишој ефективној пореској стопи.
Одељак 280Е „не дозвољава нам да у основи одбијемо нормалне трошкове које сви други могу да одбију“, каже Брил. „Не могу да одбијем кирију за своје продавнице, трошкове мојих запослених у тим продавницама, трошкове камата.
Брил каже да неке компаније за канабис, укључујући и његову, кажу да 280Е не би требало да се примењују на њих – али се пореска управа не слаже. Као резултат тога, каже Брил, његова компанија издваја велики резервни фонд у случају да их пореска управа дође за њима.
„Само за 2024. вредност ове резерве“ износила је око 38 милиона долара, каже Брил, „што укључује камате и пенале“.
Брил се нада да би промена статуса марихуане могла на крају довести и до пада других ограничења, посебно до немогућности операција канабиса да прихвате кредитне картице. Већина финансијских институција одбија да пружи основне банкарске услуге предузећима са марихуаном коју је одобрила држава, због потенцијалне одговорности.
„Недостатак коришћења кредитне картице је заиста један од највећих изазова за купце“, каже он. Наводећи важност дана исплате, Брил каже: „За нас је петак далеко највећи дан сваке недеље јер је ово готовински посао.
Медицинска истраживања
Научници су поздравили вести из 2023. да се Бајденова администрација креће ка рекласификацији марихуане, а Трамп каже да ће његов потез подстаћи медицинска истраживања. Али и тада и сада, постоје упозорења.
Једна од предности нових правила је да им не би били потребни истраживачи марихуане да прођу кроз тежак процес добијања лиценце из Прилога И, а такође би олакшали ригорозне лабораторијске прописе.
„Имате веома строге захтеве, на пример, за складиштење и безбедност и извештавање о свим овим стварима“, рекла је за НПР прошле године неуронаучник Стаци Грубер, из болнице Меклин у Масачусетсу и медицинске школе Харвард.
Али још једна препрека обећава да ће бити тврдоглавија: проналажење марихуане за учење. САД захтевају од истраживача да набаве марихуану из неколико извора, што је само по себи напредак током деценија у којима су били приморани да користе једну установу са седиштем на Универзитету у Мисисипију.
И, како примећује Шауер, савезна правила о набавци марихуане донета су одвојено од распореда контролисаних супстанци.
„Ово мало олакшава истраживање“, каже Шауер о тренутном репрограмирању. „Али постоји много тога што ће и даље бити изазовно у истраживању канабиса осим ако не видимо да се многе политике агенција мењају и прилагођавају.
