Ministarstvo obrazovanja SAD-a počelo je da prenosi odgovornost za nadzor nad opširnim sistemom specijalnog obrazovanja u zemlji i sprovođenje zakona o građanskim pravima u školama na druge savezne agencije, posle meseci nagovaranja dramatičnih napora da se rekonfigurišu obe ključne funkcije.
Zvaničnici ministarstva su te poteze—koje su omogućene kroz četiri nova međuinstitucijska sporazuma—objavili u utorak ujutro predstavnicima zagovaračkih grupa, a posle podne i novinarima, javnosti i široj publici.
Ured Ministarstva obrazovanja koji nadgleda specijalno obrazovanje i programe zapošljavanja za odrasle sa invaliditetom prelazi u Ured za zdravlje i socijalnu zaštitu SAD-a. Ured za građanska prava Ministarstva pravde preuzima kancelariju za građanska prava Ministarstva obrazovanja, nadzor nad zaštitom privatnosti učenika, i četvorku centara za pomoć u postizanju jednakosti koji pomažu školama od osnovnog i srednjeg obrazovanja (K-12) u naporima desegregacije.
Zvaničnici Ministarstva obrazovanja su već više od godinu dana najavljivali mnoge od ovih poteza. Konzervativna politička agendа Project 2025, koja je vodila mnoge mere administracije Donalda Trampa, preporučila je premestiti i specijalno obrazovanje i sprovođenje građanskih prava u njihove nove nadležne agencije.
Najavljeno u utorak predstavlja poslednji korak druge Trampove administracije ka ostvarenju cilja uklanjanja Ministarstva obrazovanja. Kao deo deset prethodno najavljenih međudržavnih sporazuma, više od 100 programa za osnovno i srednjoškolsko obrazovanje i visoko obrazovanje već se premešta u pet agencija—Interior, Labor, State, Treasury i HHS.
Promene u Uredu za građanska prava neće uticati na učenike, tvrde zvaničnici
Ured za građanska prava Ministarstva obrazovanja prelazi u odeljenje za građanska prava Ministarstva pravde, koje trenutno vodi Harmeet Dhillon, Trumpova imenovana osoba, koja je preokrenula način na koji agencija pristupa sprovođenju antidiskriminacije.
Tokom poziva novinarima poslepodne u utorak, viši zvaničnici Ministarstva obrazovanja rekli su da još nisu odlučili da li će trenutni zaposleni Ureda za pravdu raditi na slučajevima građanskih prava Ministarstva obrazovanja.
„Kako identifikovati potrebe za kadrom, kako rasporediti resurse, kako rasporediti radno opterećenje da bi učenici, roditelji i porodice i dalje imali olakšanje kroz OCR, nešto je na čemu ćemo i dalje usko i strateški sarađivati sa DOJ-om da to rešimo u narednim nedeljama“, rekao je jedan zvaničnik.
Ured za građanska prava Ministarstva obrazovanja će slati predmete DoJ na procenu i rešavanje, ali će i dalje odlučivati da li će se pokretati administrativne mere prinude, dodao je zvaničnik. Tekući zaposleni OCR-a biće još uvek kontakt osobe za porodice uključene u tekuće istrage, dodao je zvaničnik.
„Preseljenje Ureda za građanska prava neće uticati na učenike, roditelje i porodice“, rekao je zvaničnik.
Međutim, Jill Siegelbaum, partner u Sligo Law Group, koja je ranije radila kao advokat Ministarstva obrazovanja, kaže da veruje da je premestanje OCR-a protivzakonito i verovatno će otežati učenicima i porodicama da dobiju pomoć protiv diskriminacije. Advokati DOJ-a mogu da nemaju ekspertizu za tumačenje nijansi obrazovnog prava koje utiču na ishode istraga, dodala je.
„Ministarstvo [obrazovanja] prevodi fokus sa ishoda učenika na slogane kampanje, odvlačeći ključne funkcije ministarstva od stručnjaka i smeštajući ih u agencije koje nemaju dovoljno stručnosti ili resursa“, napisala je Siegelbaum u e-poruci u utorak poslepodne.
Toko druge administracije Trampa, Ministarstvo obrazovanja je zatvorilo više od polovine regionalnih kancelarija OCR-a i pokušalo da otpusti više od polovine svog osoblja, da bi ga sudovi onemogućili i naterali da ostave više od 200 OCR zaposlenih na plaćenom administrativnom odsustvu tokom većeg dela prošle godine.
OCR je takođe uveo nove prioritete sprovođenja, istražujući decenije školskih distriktima, koledžima, državnim odeljenjima za obrazovanje i atletskim savezima zbog navodnih kršenja Trampovih izvršnih naloga koji pokušavaju da zabrane školama da dozvole transgender sportistkinjama da se pridruže odbojkaškim? timovima za devojčice i da uklone inicijative za raznolikost, jednakost i uključivanje.
Novije, DOJ je početio i sopstvene istrage u desetine školskih distrikata iz sličnih razloga.
Samo Kongres može formalno zatvoriti kabinetno Ministarstvo
Zatvaranje Ministarstva obrazovanja u potpunosti zahteva zakon Kongresa. Ali administracija je od same inauguracije 2025. krenula agresivno ka tom cilju.
Pored napora da prenese programe na druge agencije, ministarstvo je smanjilo svoje osoblje za gotovo polovinu, poništilo više od 2 milijarde dolara grantova dodeljenih ranije i predložilo drastične budžetske rezove za buduće godine.
Federalni sudija u maju 2025. zaustavio je administrativne napore da se suzi broj zaposlenih u skladu sa tužbama koje osporavaju ove rezove. No Vrhovni sud SAD-a je dve meseca kasnije ukinuo tu odluku, dopuštajući ministarstvu da nastavi sa smanjenjem registara dok se sudski proces vodi.
Radnička unija Ministarstva obrazovanja osudila je utorak novo najavljene programe. Prethodni sporazumi, navedeno je u saopštenju, „doveli su do ogromnih kašnjenja u finansiranju koje Kongres nalaže i do zabune za federalne zaposlene i širu javnost.“
U objašnjavajućem dokumentu koji je pratio budžet za fiskalnu 2026. godinu koji je Kongres odobrio u februaru, poslanici iz obe stranke doveli su u sumnju vrednost i legalnost međuinstitucijskih sporazuma poput onih koje je Ministarstvo obrazovanja koristilo da premešta svakodnevno upravljanje svojim programima na druge agencije.
Zavljaoci su naveli da su „zabrinuti da fragmentacija odgovornosti za obrazovne programe po više agencija stvara neefikasnost, dovešće do dodatnih troškova za američke poreske obveznike i prouzrokovaće kašnjenja i administrativne izazove u Federacijskom finansiranju koje stiže državama, školskim upravama i školama.“
Ali republikanski zakonodavci blokirali su napore demokrata da amandiraju zakon da izričito zabrane te sporazume.
Budžet za obrazovanje za fiskalnu 2027. godinu koji Predstavnički dom, pod vodstvom republikanaca, trenutno pokreće, ne pominje međuinstitucijske sporazume.
Tokom saslušanja na temu nepovezane oblasti u utorak poslepodne, američka senatorka Lisa Blunt Rochester, D-Del., pozvala je čelnika Senatskog komiteta za obrazovanje—senatora Bill Cassidy-a, R-La.—da natera ministarku Linda McMahon da javno svedoči o promenama. Glasnogovornik Cassidya nije odgovorio na zahtev za komentar u vremenu do objave.
Premestanje specijalnog obrazovanja u HHS zabrinjava zagovornike učenika sa invaliditetom
Ured za programe specijalnog obrazovanja Ministarstva obrazovanja i Administracija rehabilitacionih službi (RSA), koja finansira usluge pomoći odraslima sa invaliditetom da pređu na tržište rada, prelaze u Administraciju za invalidnost (AOD), podagenciju HHS-a.
AOD je trenutno na čelu Rebecca Hines, bivša vanredna profesorka specijalnog obrazovanja na Univerzitetu Central Florida. Sestra Hines, Cheryl Hines, udata je za Roberta F. Kennedyja Jr., sekretara HHS-a.
Druga osoba u redu odgovornosti u AOD-u je Diana Diaz-Harrison, glavna zamenica komesika, koja se pridružila u januaru nakon što je radila kao Trampov imenovanik nadgledajući specijalno obrazovanje i RSA u Ministarstvu obrazovanja. Diaz-Harrison je ranije osnovala sistem naložbena charter škola u Arizoni za učenike sa autizmom; u februaru je HHS imenovao nju za Nacionalnog koordinatora za autizam u Trampovoj administraciji.
Zagovornici učenika sa invaliditetom od tada osudjuju perspektivu premještaja u HHS, koju je McMahon iznela tokom potvrde u Senatu februara 2025.
Zabrinuti su da finansiranje—počevši od milijardi dolara koje je Kongres odobrio u februaru za narednu školsku godinu—će biti prekinuto, i da će se sprovođenje protiv škola koje uskraćuju učenicima potrebne usluge smanjiti.
Takođe su kritikovali odluku da se programi podrške za osobe sa invaliditetom učenicima premeste u agenciju koja nije usredsređena na obrazovanje.
„IDEA je pretežno obrazovni zakon—ne zdravstveni zakon—i treba da bude nastavljen da ga sprovode stručnjaci iz obrazovne politike koji razumeju škole, nastavu, učenje i odgovornost“, napisala je Phyllis Wolfram, izvršna direktorka Saveta administratora specijalnog obrazovanja (CASE), u saopštenju u utorak.
McMahon je uzvratila da administracija veruje da uklanjanje Ureda obrazovanja iz jednačine može pomoći da novac za specijalno obrazovanje lakše teče ka državama, školama i učenicima. Federalni zakon još uvek zahteva da škole pružaju besplatno i odgovarajuće obrazovanje učenicima sa invaliditetom u okviru K-12, bez obzira na trošak.
U pismu od 16. juna upućenom zagovornicima, do kojeg je došao Education Week, dvojica političkih imenovanih službenika ministarstva kazala su da će savezna vlada i dalje sprovoditi zakon o specijalnom obrazovanju i podržavati učenike u njihovom traganju za akademskim i karijernim prilikama.
„Smanjićemo mikromenadžment tamo gde on smeta uspehu, ali Ministarstvo ostaje posvećeno jačanju efikasnosti federalnog nadzora tamo gde je to suštinski potrebno“, napisali su Kim Richey i Kelly Rogers, koje je predsednik Donald Trump postavio za nadzor specijalnog obrazovanja i rehabilitativnih usluga, redom.
Promena u oblastima specijalnog obrazovanja, iako nije nužno katastrofalna, preti da postavi savezničke zaposlene u radnu kulturu koja se sukobljava sa njihovim trenutnim fokusom na usluge za osobe sa invaliditetom, rekao je Larry Wexler, nekadašnji direktor odeljenja u Ministarstvu obrazovanja za programe specijalnog obrazovanja od 2006. do kraja 2024.
HHS, na primer, nema odnose sa školskim distriktima kao Ministarstvo obrazovanja. Agencija predstavlja „način razmišljanja koji je inherentno neusklađen sa obrazovanjem jer je medicinski model“, rekao je Wexler. „Jednostavno nije ista mentaliteta.“
U kolumni za Fox News objavljenoj u utorak, McMahon je odbacila zabrinutost da će medicinski model biti primenjen na programe specijalnog obrazovanja. „IDEA, kao obrazovni zakon, osigurava da dečije invaliditet ne bude posmatran kao medicinsko stanje koje treba lečiti“, napisala je.
Duboki poznavatelji politike u oblasti invaliditeta očekivali su da Trumpova administracija izabere Department of Labor kao novo sedište za Rehabilitation Services Administration, koja se nalazi unutar šireg kancelarijskog odeljenja specijalnog obrazovanja Ministarstva obrazovanja. Mnogi slični programi na državnom nivou operišu iz državnih odeljenja za rad.
Trump je više puta predlagao velike promene u specijalnom obrazovanju
Još od 1975, kada je Kongres usvojio Zakon o obrazovanju osoba sa invaliditetom (IDEA), savezna vlada je operisala dve kancelarije za specijalno obrazovanje—jednu koja obezbeđuje finansiranje direktnih usluga učenicima, i drugu za diskrecione grantove koji podstiču istraživanje specijalnog obrazovanja, obuku, razvoj tehnologije, pomoć roditeljima i prikupljanje podataka.
Te kancelarije poreklom su iz verzije HHS koja je bila poznata kao Ministarstvo zdravlja, obrazovanja i socijalne pomoći. Perod obrazovanja tog agenstva se odvojio 1979. godine kada je Kongres uspostavio Ministarstvo obrazovanja kao samostalnu agenciju.
Ta dva ureda Ministarstva obrazovanja trenutno upravljaju sa 15 milijardi dolara za specijalno obrazovanje svake godine. Dve Trumpove budžetske inicijative do sada su predlagale ukidanje competitivnih grantova IDEA grantova koje je savezna vlada nudila od samog početka zakona.
Pod Trumpovim budžetskim predlozima, finansiranje tih grantova—za prioritete poput prikupljanja podataka, istraživanja, obuke nastavnika i razvoja tehnologije—bi se prebacilo na formula „Part B“ finansiranja koje države moraju raspodeliti školama po zakonu.
Tokom prošlogodišnjih pregovora o budžetu, Kongres je na kraju odbio taj predlog, što bi zahtevalo dugo vreme za ponovnu autorizaciju IDEA po prvi put u više od dve decenije.
Dok se čeka na reakciju Kongresa prošle godine, međutim, ministarstvo pod Trampom i McMahon u septembru iznenada je otkazalo više od 30 miliona američkih grantova IDEA-a koji su dodeljeni tokom prethodnih administracija, kao deo šire i dosad nezabeležene mere protiv projekata finansiranih od federalne države koje su u toku.
