Texasov program dodeljivanja stimulativne plate zaslugama, vredan 750 miliona dolara, predstavlja najveći državni program nagrađivanja zaslugama u zemlji — ali nova studija ukazuje da bonusi koje isplaćuje možda nisu dovoljni da privuku najbolje nastavnike u učestvujuće ruralne škole i škole sa visokim siromaštvom koje je allotment imao za cilj da podrži i zadrži na tim mestima.
Više od 65.000 nastavnika u 809 školskih distrikata primilo je bonuse kroz allotment tokom školске godine 2025-2026, a više od 1,8 milijardi dolara dodeljeno je od pokretanja programa 2019.
„Nastavnici su jedini najvažniji faktor unutar škole koji utiče na ishode učenika“, rekao je komesar za obrazovanje Teksasa, Mike Morath, na brifingu o stimulativnoj plati 11. juna, kada je država objavila da 809 od više od 1.200 školskih distrikata sada učestvuje u allotmentu. „Nagrađivanjem naših najefikasnijih nastavnika putem puteva da ostanu tamo gde su im najpotrebniji, učenici na kraju imaju koristi.“
Morath se pozvao na studiju Tehničkog instituta iz Teksasa (Texas Tech University) koja je otkrila da posle četiri godine ukupan odlazak nastavnika iz distrikata koji su učestvovali u allotmentu iznosi za 2 procentna boda manje nego u distriktima koji nisu učestvovali.
Međutim, regrutovanje i zadržavanje nastavnika kroz program možda neće imati korist za školske ustanove sa najvećim potrebama, prema novom radnom dokumentu koji je objavio Annenberg Institut pri Brown University, pre nego što bude procenjen od strane stručne zajednice.
For the study, Patrick Massey of Michigan State University used teacher and student administrative data for all Texas public K-12 schools from the 2011–12 through 2024–25 school years and state data on the allotment grants and teacher awards from 2019-24 to track nearly 40,000 teachers’ job mobility in the years after they were identified for a bonus.
Bonusi allotmenta zasnovani su na meritnom označavanju nastavnika i na nivou ekonomske nepovolјnosti škola, uključujući siromaštvo i ruralnu lokaciju. „Master“ nastavnici, koji se smatraju vršnim 5% na osnovu rasta rezultata učenika na testovima i ocena u nastavi, mogu da ostvare bonuse od 12.000 do čak 32.000 dolara ako predaju u školama sa najsiromašnijim ruralnim sredinama — što je otprilike polovina proste osnovne plate prosečnog teksaškog nastavnika. „Exemplary“ nastavnici su u vrhu 20% i zarađuju od 6.000 do 18.000 dolara. Nastavnici u kategoriji „Recognized“, koji ili dobijaju nacionalnu pecijalizaciju (National Board) ili su u gornjoj trećini nastavnika, mogu zarađivati od 3.000 do 9.000 dolara godišnje.
Texas raspoređuje grant sredstva distriktima na osnovu februarskog preseka dodeljenih nastavnika u distriktima, ali distrikti obično ne isplaćuju bonuse sve dok ne prođe leto, a mogu i da zadrže nastavnikov bonus ako isti napusti distrikt pre isplate. Nakon toga, oznaka i bonus putuju sa nastavnikom pet godina.
U prvoj godini poslije dodeljivanja, Massey je otkrio da su većina nastavnika ostajali na mestu da bi primili svoj prvi bonus. Međutim, mobilnost je počela da raste nakon toga.
Prosečan nastavnik sa oznakom koji je promenio školu imao je potrebno više od 6.000 dolara dodatne godišnje plate — uglavnom na nivoima „Master“ i „Exceptional“ da bi prešao u školu sa jednim standardnim devijacionom višim siromaštvom.
Ali nastavnici u najniže rangiranoj, „Recognized“ kategoriji bili su najverovatniji da promene škole u prvom redu.
Mobilnost nastavnika odigrala se različito u distriktima sa visokim siromaštvom i ruralnim sredinama, koji su često teži za popunu. Nastavnici koji su započeli svoj označavanje u školama sa niskim primanjima imali su veće šanse da odu ka bogatijim školama, dok su oni koji su prelazili sa škola sa višim prihodima češće prelazili u druge škole sa visokim prihodima.
A nakon prve godine primanja allotment bonusa, Massey je otkrio da nastavnici u ruralnim školama Teksasa nisu bili skloniji ostajanju nego pre dobijanja oznake, a oni u školama sa visokim siromaštvom i dalje su bili skloniji prelasku u škole sa višim prihodima.
„Moramo biti oprezni kako dizajniramo politiku diferenciranog plaćanja, jer to u suštini predstavlja javni signal koji govori: ‘Ja sam dobar nastavnik’“, rekao je Massey, „a nastavnici koriste taj javni signal da bi se preselili u kampuse sa višim prihodima.“
Bonusi koji se plaćaju kao podsticaj često se vide kao sredstvo politike za dovođenje vrhunskih nastavnika u nepovoljne škole, ali su potrebni skuplji i dugotrajniji bonusi da bi se nastavnik prešao na drugu školu nego da ostane na svom originalnom kampusu, rekao je Dan Goldhaber, istraživač radne snage nastavnika i direktor Centra za analizu dugoročnih podataka u obrazovanju na Univerzitета u Vašingtonu.
Nastavnik, istakao je, „neće da se premešta osim ako bonus nadoknadi troškove preseljenja — i novčane troškove i psihičke troškove integracije u novo mesto … možda tamo gde škola već ima problema sa zadržavanjem“, rekao je Goldhaber.
Da bi se merit pay koristio za regrutovanje, Goldhaber i Massey su se složili da programi moraju ciljati visokoefikasne nastavnike i koristiti dovoljno velike bonuse da prevaziđu percipirane teškoće nastave u školama sa većim siromaštvom, uz istovremeno sprečavanje odlaska postojećih visokokvalitetnih nastavnika iz škola sa najvećim potrebama.
Druga postojeća istraživanja podržavaju te zaključke: federalno finansirana studija pre deset godina pokazala je da bonusi od 20.000 dolara pomažu efikasnim nastavnicima da se presele i ostanu u školama sa niskim primanjima, ali manje od jedne od pet nastavnika odlučivalo je da promeni školu čak i uz bonuse te veličine. Sveži radovi ističu da nastavnici koji prelaze u škole sa nižim primanjima često ne ostaju jednako efikasni — verovatno zbog posla prilagođavanja novoj školi i uspostavljanja novih odnosa sa učenicima.
Rast eksperimenta s merit plaćom
Planovi diferencirane plate stekli su veću podršku u državama. Arkansas, Louisiana i Utah, kao i Texas, eksperimentiraju sa programima koji procenjuju nastavnike ne samo na osnovu rezultata učenika na testovima, već i po praksi u učionici, razvoju nastavničkog liderstva i spremnosti da podučavaju nastavnike predmete, učenike i škole sa najvećim potrebama.
Administracija Donalda Trampa obavezala se da podrži napore država i okruga da zamene sistem trajnog zapošljavanja nastavnika plaćom po učinku, ali savezna podrška ovakvim programima bila je nestalna.
Ove proleće Ministarstvo obrazovanja saopštilo je da će dodeliti 60 miliona dolara u fiskalnoj 2026. godini za grantove Podsticaji za nastavnike i školskih lidera distriktima koji razvijaju bonuse zasnovane na učinku za nastavnike i ravnatelje škola. Ali u fiskalnoj 2025. godini nastavnici nisu primili bonuse po istom programu kada je Ministarstvo smanjilo postojeće grantove pokušavajući da eliminiše programe vezane za raznolikost, jednakost i inkluziju. (Kongres je kasnije zadržao finansiranje za program.)
