Kada je sekretar Ministarstva zdravlja i službi za ljude, Robert F. Kennedy Jr., prošlog meseca najavio novi predlog pravila za Head Start, koji bi uklonio državne regulative poput niskog odnosa učenika i nastavnika, kvalifikacija osoblja i zahteva za ostvarivanje performansi, reakcija javnosti bila je brza i oštra.
Većina toga poticala je od administratora Head Start-a i zagovornika. Ali novo izveštavanje daje glas samim zaposlenima u ranoj nezi dece, i poruka koju šalju je jasna. Radna snaga u ranom obrazovanju dece u velikoj meri se protivi oslabljenju industrijskih propisa, a njihovo bi ublažavanje moglo da navede mnoge da odustanu od same profesije.
To je najznačajniji zaključak iz istraživanja Nacionalne asocijacije za obrazovanje mladih dece (NAEYC) pod nazivom Koherentnost, a ne rezovi: Stavovi prosvetnih radnika o tome kako poboljšati regulaciju ranog obrazovanja dece, objavljenog 14. septembra. Uključuje povratne informacije 3.891 zaposlenog koji predstavljaju sve oblike ranog obrazovanja dece: negu kod kuće i u centrima, predškolsku nastavu u javnim školama, Head Start i ustanove zasnovane na verama ili kampusu.
Izveštaj, objavljen pre roka 6. oktobra za javne komentare u odgovoru na predlog federalne vlade o Head Start-u, rasvetljava ozbiljne rezerve ranih edukatora u pogledu labavljenja regulatornih okvira.
“Stvarno se nadam da, ako donosioci politika razmišljaju o pomeranju regulatornih zahteva i pretpostavci da će to omogućiti rast ponude, ova studija im daje dvosmislen signal—posebno u vezi sa pravilima o odnosu učenika i nastavnika, veličini grupa, kvalifikacijama osoblja i potrebom ulaganja u radnu snagu,” kazao je Daniel Hains, glavni savetnik za politiku i profesionalni napredak u NAEYC-u, koji je koautor izveštaja.
Ne slažu se oko opravdanja i uticaja oslobađanja regulativa
Plan vlade o deregulišanju Head Start-a najnoviji je u nizu napora da se olabave regulative u oblasti ranog obrazovanja dece.
Idaho i Minnesota su među državama koje su nedavno olabavile regulative za čuvanje dece. Minnesota je promenama u okviru Projekta modernizacije regulative čuvanja dece stavila na snagu u julu 2027. Idaho-ov predlog, koji su podržali republikanski zakonodavci, deregulacionao je određene aspekte ranih uslova čuvanja dece, poput odnosa deteta i osoblja.
Zakonodavci koji zagovaraju deregulaciju kažu da je to način da se odgovori na trajne krize u snabdevanju uslugama čuvanja dece. Ali mnogi zagovornici usluga čuvanja dece i radnici se ne slažu s tim stavom.
“Ideja da oslobađanje od pravila poveća ponudu čuvanja dece pretpostavlja da postoji spreman kadar kvalifikovanih edukatora. Ono što je istraživanje NAEYC otkrilo jeste suprotno: snažni propisi pomažu da kvalifikovani edukatori ostanu u ovoj oblasti,” napisala je Susan Butler-Staub, viša potpredsednica Network Impact pri Child Care Aware of America, u emailu Education Week-u.
Dodala je Butler-Staub: “Kada pitamo provajdere, koji su već preopterećeni, da li bi mogli da se izbore sa više dece po odrasloj osobi, oni nam kažu da bi to dovelo do sagorevanja, umesto da ih zadrži u ovoj struci.”
U većini slučajeva, radnici u čuvanju dece se slažu.
Ako bi se zahtevi o odnosu deteta i pružaoca usluga olabavili, 55% ispitanika složilo bi se da bi verovatnije napustili profesiju. (Ipak, namere da napuste ne moraju nužno da se pretvore u realan odlazak.)
Jedino kućni pružaoci usluga su odgovorili drugačije. Četrdeset šest odsto kućnih pružaoca negovanja dece izjavilo je da bi verovatnije ostali u oblasti ako bi ograničenja bila olabljena. Istraživanje nije postavilo pitanje zašto. Ali mnogi kućni pružaoci vode sopstvene poslove, pa bi mogućnost da brinu o više dece u jednom prostoru povećala njihovu zaradu.
Ukupno gledano, ispitanici su izneli više briga o oslobađanju od odnosa. Mnogi su izvestili da bi ova promena otežala ispunjavanje individualnih potreba dece, otežala upravljanje u učionici, povećala rizike po zdravlje i bezbednost dece, dovela do lošijih uslova rada i smanjila njihovu sposobnost komunikacije sa porodicama.
Plaće su večita tema, kažu zagovornici
Otplata radnog mesta (rotacija) već je problem u industriji ranog čuvanja dece.
“Morati stalno da zamenjujete osoblje je trošak,” rekao je Hains. “Ako imate dobro kompenzovanu, dobro podržanu radnu snagu, verovatno ćete ih duže zadržati u programu, što poboljšava kvalitet samog programa.”
NAEYC-ovo istraživanje otkriva kako danasšnji pružaoci usluga nege dece gledaju na nadoknadu. Trideset dva odsto se ne slaže da njihova plata podržava njihovu sposobnost da ostanu u oblasti ranog obrazovanja dece. Povezano, 47% se ne slaže sa izjavom: “Moja kompenzacija odražava obrazovanje, kvalifikacije i odgovornosti koje su potrebne za moj posao.”
Hains kaže da je kompenzacija u celoj oblasti ranog obrazovanja dece i dalje znatno niža od one kod profesionalaca sa sličnom obukom.
Kao i mnogi zagovornici iz industrije, on ukazuje na nedostatak javnih ulaganja u ovu oblast — a ne na stroge propise — kao ključne za probleme ove profesije.
“U državama koje su u ovu radnu snagu investirale i u ove sisteme usmerile više javnih sredstava,” rekao je Hains, “mi vidimo porast ponude tamo gde ona opada u drugim državama, i vidimo više edukatora koji ulaze u ovu oblast i ostaju u njoj.”
