Kako se menja superintendencija u 5 grafikona

18. септембар 2026.

Rotacija superintendenta se vraća na normalne tokove posle godina rekordne fluktuacije.

Najviši lideri distriktа napuštali su profesiju rekordnim tempom u godinama koje su usledile posle pandemije, dostižući trogodišnji maksimum od 23% u školskoj godini 2024-2025. Ali novopristigli podaci iz Projekta istraživanja superintendenta ILO grupe pokazuju malo olakšanja—stopa otpuštanja superintendenta u 500 najnaseljenijih distrikata u zemlji značajno je pala na 17,4% u školskoj godini 2025-2026, prema neprofitnoj organizaciji za obrazovnu politiku i istraživanje.

Ovo je prvi put od marta 2020. da se stopa rotacije približila pretpandemijskoj normi od otprilike 14-16%. Podaci takođe pokazuju da žene sada drže 34% mesta superintendenta u 500 distrikata, što je poboljšanje od 0,8% u odnosu na prethodnu godinu.

Julia Rafal-Baer, osnivač i izvršna direktorka ILO grupe, izjavila je da je zadovoljna što počinje da se vraća neka stabilnost za lidere distrikata. Samo 78 od 500 superintendenta u skupu podataka ostalo je na poslu od marta 2020, prve godine praćenja ovih podataka, a njihov medijani staž iznosi 9,2 godine, dvostruko duže nego uobičajeno trajanje ugovora o dužnostima superintendenta u zemlji.

Po prvi put ILO je takođe mapirao podatke o rotaciji u nacionalnu bazu podataka rezultata učenika koju je kreirao Stanford univerzitet. U distriktима sa stabilnim vodstvom—gde se superintendet ne menjao od marta 2020—nivo učenickog postignuća izgledao je bolji nego u distriktima koji su menjali lidere.

Ove godine ovi podaci su svetla tačka u inače oštrom prikazu zadržavanja superintendenta. U poslednjih pet godina, 500 najvećih distrikata promenilo je superintendenta 745 puta; 87 lidera otišlo je prošle godine.

“Možda smo tek počeli da vidimo revolving door koja se usporava — ne da je stala,” izjavila je Rafal-Baer. “Jedna godina ne briše šest godina nestabilnosti.”

Ovo su neke od poruka iz izveštaja koje bi mogle oblikovati profesiju u narednim godinama.

Stabilnost vodi ka boljim rezultatima učenika

Prethodna istraživanja su pokazala da superintendenti imaju mali ili nikakav uticaj na postignuće učenika. Međutim, nova ILO-ova analiza otkriva da u distriktima sa stabilnim vodstvom, stope diplomiranja porasle su za 1,17 procentnih poena. Distrikti koje vode žene ostvarili su veće dobitke u stopama diplomiranja (1,41 procentnih poena) nego distrikti pod vodstvom muškaraca (1,06 procentnih poena).

Dok postoji mnogo faktora koji poboljšavaju postignuće učenika i stope diplomiranja, Rafal-Baer je rekla da dokazi pokazuju značaj «organizacione kontinuiteta».

“Strategije imaju vremena da sazre. Tim za vođenje ima vremena da izgradi poverenje i odnose i usklađenost, a škole mogu kontinuirano napredovati na koherentnom skupu prioriteta koji se ne menjaju svake školske godine,” izjavila je.

Izlasci događaju na oba kraja spektra karijere

Rotacija superintendenta rasla je kod onih koji su bili na poziciji jednu do dve godine, i kod onih koji su tu više od šest godina. Oni u sredini, sa tri do četiri godine na poslu, imali su manji obrt u odnosu na prethodnu godinu. Relativna stabilnost srednjeg nivoa karijere superintendenta pokazuje da neke zajednice žele da zadrže svoje lidere u ključnom trenutku njihovog putovanja, rekla je Rafal-Baer.

Priča izgleda drugačije za superintendente u ranoj karijeri koji su preuzeli svoje uloge 2020. Godine. Polovina od 201 superintendenta koje su tada angažovane otišla je do 2022. godine. Za ovu grupu i veteranske superintendente, Rafal-Baer je rekla da je potrebno više istraživanja da bi se otkrilo ko su ti lideri, i da li su im školski odbori tražili da podnesu ostavku jer nisu dovoljno dobro služili učenicima ili su otišli iz sopstvene volje.

Političke tenzije sa školskim odborima ili lokalnim roditeljskim zajednicama u poslednjim godinama otežavale su superintendentskim da obavljaju svoje dužnosti. Posebno sporna pitanja—kao što su prava LGBTQ+ učenika ili zabrane knjiga—dovela su do odlazaka i ostavki.

Ovi trendovi ističu značaj glatke predaje. Rafal-Baer je rekla da školski odbori treba da se fokusiraju na izgradnju vodstvene infrastrukture pre nego što superintendent ode, kako planovi distrikta ne bi bili poremećeni promenom.

“Ponekad je promena neophodna,” rekla je. “Pitanje je da li školski odbori stvaraju uslove za to da efikasni lideri ostanu dovoljno dugo da sprovedu svoje planove, i da li su prelazi planirani dovoljno dobro da očuvaju posao umesto da ga ponovo pokreću.”

Žene se suočavaju sa preprekama na putu ka najvišoj poziciji u vođstvu

Nešto više od trećine superintendenta u zemlji su žene. U okviru 500 najvećih distrikata, broj ženskih superintendenta blago se povećao u odnosu na 2025. godinu, sa 33,2% na 34%, što odražava nacionalne trendove.

Takođe, u 500 distrikata, žene su činile 40% svih novih imenovanja superintendenta u protekloj godini, iako bi za polnu ravnopravnost u zapošljavanju superintendenta, pod uslovom da postojeći trendovi ostanu, do 2048. godine.

Ako se žene češće zapošljavaju interno, tada distrikti treba da razviju bolje puteve za njih da uznapreduju kroz redove, rekla je Rafal-Baer. Distrikti koje vode žene sa stabilnim vodstvom nadmašili su one vođene muškarcima, prema ILO-ovom skupu podataka, a veći broj ženskih superintendenta ima doktorske diplome nego njihove muške kolege.

Međutim, žene se suočavaju sa većim izazovima nego muškarci na putu ka distriktnoj vođstvenoj dužnosti. Žene prolaze kroz rigorozan proces intervjua čak i ako su bile privremeni lideri, što nije slučaj sa muškim kandidatima, izjavila je Rafal-Baer.

„Ova taksa za audiciju koju žene verovatno imaju… predstavlja drugi skup kriterijuma nego ono kroz šta muškarci obično prolaze,” dodala je.

Žene su sklonije da dobiju vrhunski posao ako prvo služe na privremenom radu, pokazuju podaci. Žene su takođe sklonije da privremene pozicije pretvore u stalne nego njihovi muški pandani. Veći broj muškaraca dolazi iz spoljašnjeg regrutovanja da bi postali superintendenti nego žene.

Međutim, uzimanje privremene imenovanje ne bi smelo biti jedini put za žene, zaključila je Rafal-Baer. Distrikti treba da okupe dubok kadar naslednika, uključujući žene, i izlože ih vrstama veština i odlučnosti potrebne za posao superintendenta.

„Kako kažemo da želimo lidere koji zaista mogu da pokrenu akademsku viziju, ove žene su skrivene na dohvat ruke,” izjavila je Rafal-Baer.

Marko Petrović

Novinar sam specijalizovan za obrazovanje u Srbiji i svetu. Kroz svoje tekstove trudim se da složene teme učinim jasnim, bez gubljenja konteksta i suštine. Pratim reforme, izazove u školama i šire društvene promene koje utiču na način na koji učimo i prenosimo znanje.