Svaki učenik identifikovan sa invaliditetom ide jednim od dva puta — ili kroz individualizovani obrazovni program (IEP) ili kroz plan 504 — koji određuju podrške koje učenik prima u školi.
Na prvi pogled, IEP-ovi i 504 planovi su slični: Oba su dizajnirana da obezbede da učenici sa invaliditetom mogu pristupiti istom nastavnom programu i obrazovnim iskustvima kao njihovi vršnjaci. Ali, u realnosti, IEP-ovi i 504 planovi su značajno različiti — od učenika kojima služe i usluga koje mogu da pruže do načina na koji su postavljeni i kako se napredak prati.
Ovo su ključne razlike koje obrazovni radnici, rukovodioci škola i administratori treba da znaju.
Koje su glavne razlike između plana 504 i IEP-a?
Opšte govoreći, IEP-ovi su robusniji i imaju strožije pravne zahteve nego 504 planovi.
IEP-ovi su više strukturisani i omogućavaju specijalizovanu nastavu, zahtevajući određene članove tima da pripreme plan i postave detaljne ciljeve. Planovi 504, s druge strane, fokusiraju se na prilagođavanja u okviru opšte obrazovne nastave bez menjanja standardnog kurikuluma ili pružanja specijalizovane nastave, izjavio je Stepen Nathan Stevenson, vanredni profesor za blage/umerene obrazovne potrebe na Kent State Univerzitetu u Ohaju.
Regulacije Sekcije 504 zahtevaju od školskog distrikta da obezbedi „besplatno odgovarajuće javno obrazovanje“ (FAPE) svakom učeniku sa invaliditetom, „bez obzira na prirodu ili težinu invaliditeta“, prema U.S. Department of Education. Škole moraju pružiti pomoćne uređaje i usluge dizajnirane da „zadovolje učenikove individualne obrazovne potrebe jednako kao što potrebe učenika bez invaliditeta zadovoljavaju”.
Plan 504 se fokusira na uklanjanje barijera za učenje, kao što su prilagođavanja na testiranju, poput dodatnog vremena za završavanje ispita.
IEP-ovi mogu uključivati iste vrste prilagođavanja, ali takođe modifikuju sam kurikulum, na primer osiguravajući da dete dobije intervenciju u čitanju ili govornu terapiju, rekao je Stevenson.
„U suštini, IEP ima više „tešta“ jer mora da sadrži određene stavke po zakonu“, rekla je Meghan Burke, profesorka specijalnog obrazovanja na Vanderbilt Univerzitetu. „To ne znači da ne biste mogli zagovarati te stvari da budu uključene u 504 plan, jer sve može ući u 504 plan. To je poput Divljeg zapada.“
Ko može da se kvalifikuje za IEP naspram 504 plana?
Kvalifikacija za IEP zavisi od 13 savezno definisanih kategorija invaliditeta pod Zakonom o obrazovanju osoba sa invaliditetom (IDEA). Te kategorije uključuju autizam, gluho-slepilo, emocionalne poremećaje, poremećaje govora ili jezika, povrede mozga, razvojno kašnjenje i intelektualni invaliditet, među ostalima.
Nasuprot tome, bilo koji fizički ili mentalni invaliditet koji „značajno ograničava jednu ili više glavnih životnih aktivnosti“, poput „hodanja, vida, sluha, govora, disanja, učenja i rada“, može kvalifikovati učenika za plan 504, prema Sekciji 504 Rehabilitacionog akta iz 1973. godine. Ne postoji stroga lista kvalifikacionih uslova. Primeri uključuju dijabetes, anksioznost ili depresiju, hronične ili teške bolesti ili povrede, zarazne bolesti, alergije, astmu, epilepsiju ili ADHD, prema Ministarstvu obrazovanja. Minorne ili privremene povrede, poput preloma ruke, obično ne kvalifikuju.
IEP-ovi pokrivaju decu od rođenja do 22. godine života, dok planovi 504 nemaju starosnu granicu, primetila je Burke.
Koji zakoni ih pokrivaju?
Federalni Zakon o obrazovanju osoba sa invaliditetom (IDEA) pokriva zahteve za IEP i eksplicitno daje porodicama pravo da tuže škole koje ne pružaju odgovarajuću specijalnu edukaciju.
Nasuprot tome, planovi 504 spadaju pod Sekciju 504 Rehabilitacionog akta iz 1973. godine — federalni građanski zakon o pravima koji štiti učenike od diskriminacije.
Kako se prati napredak?
IEP-ovi se ažuriraju i revidiraju češće nego 504 planovi, i moraju da uključuju specifične, merljive godišnje ciljeve. Planovi 504 obično nemaju godišnje ciljeve ili rutinske proverke napretka.
U međuvremenu, IEP-ovi moraju dokumentovati trenutne akademske veštine i izazove učenika, detaljno navesti koje usluge škola pruža (i njihovu učestalost), i naznačiti eventualne prilagodbe kurikuluma ili modifikovane očekivane rezultate u učenju. IEP i napredak učenika moraju biti pregledani najmanje jednom godišnje.
Ko kreira plan?
Pravni protokoli za izradu IEP-ova i 504 planova znatno su različiti.
IEP-ovi su strogo obavezni i zahtevaju uključivanje roditelja ili staratelja učenika, najmanje jednog nastavnika opšteg obrazovnog programa, najmanje jednog nastavnika specijalnog obrazovanja, školskog psihologa (ili drugog stručnjaka koji može da interpretira rezultate evaluacije) i administrativnog službenika na nivou okruga koji ima ovlašćenje da odobri usluge za učenika i ovlasti okružne troškove za te usluge.
Pravila za to ko je uključen u razvoj 504 planova su fleksibilnija, rekla je Burke. Tim može uključivati roditelja učenika, nastavnike opšteg i specijalnog obrazovanja i školskog direktora, ali niko od tih ljudi nije obavezan da bude uključen, rekla je. Razvoj 504 plana može biti toliko jednostavan kao neformalan sastanak između roditelja i školskog osoblja. Škola ne može sprovesti početnu procenu potrebe za 504 plan niti implementirati 504 plan bez saglasnosti roditelja, prema Ministarstvu obrazovanja.
Kako se finansiraju usluge?
Za IEP-ove, savezna vlada obezbeđuje državne grantove za podršku usklađenosti sa IDEA.
Nema savremenih nacionalnih podataka koji tačno prikazuju trošak po učeniku za pružanje usluga specijalnog obrazovanja.
Dok je Kongres 1975. godine obećao da će pokriti do 40% prosečnog dodatnog troška za specijalno obrazovanje, ovo finansiranje učinili su diskresionim, a ne obavezujućim. Kongres nikada nije odobrio punih 40%.
Federalno finansiranje trenutno pokriva samo oko 12%, prema Nacionalnom centru za učenje invaliditeta, neprofitnoj organizaciji koja se bavi pružanjem resursa i oblikovanjem politika za decu sa invaliditetom. Distrikti moraju preostale troškove pokrivati iz državnih i lokalnih budžeta.
Učenici sa planovima 504 nisu brojčano uključeni u evidenciju učenika koji su pokriveni IDEA, što se koristi u formulama za finansiranje.
Federalna vlada ne pruža namenska sredstva državama i školama za pokrivanje troškova prilagođavanja ili usluga Sekcije 504.
„Sve što uđe u 504 plan, trošak toga snosi škola“, rekla je Burke.
Kako se rešavaju sporovi oko IEP-a?
Ako roditelj ili staratelj ima problem ili prigovor na IEP učenika ili na njegovu primenu, može zatražiti formalni sastanak u bilo koje vreme kako bi to razmatrali sa školskim liderima. Porodice takođe mogu podneti formalne prigovore državnim odeljenjima za obrazovanje ili federalnoj Uredu za građanske slobode (OCR), ako veruju da je njihovo dete diskriminisano zbog svog invaliditeta.
U svakom prigovoru, roditelji treba da navedu odluku ili tretman s kojim se ne slažu i, ako je moguće, kako je škola kršila prava učenika na specijalno obrazovanje prema IDEA, saveznim pravilima ili državnim politikama, rekla je Burke. Prigovori se obično podnose u roku od jedne godine od samog događaja.
Kako se rešavaju sporovi oko 504 planova?
Kod sporova oko planova 504, porodice mogu podneti žalbu u pisanom obliku direktno školskom distriktu ili zatražiti saslušanje po due process-u sa vodstvom distrikta radi rasprave o prilagođavanjima učenika.
Ako porodica i školski distrikt ne mogu da postignu dogovor, porodica može podneti prigovor OCR-a onlajn, rekla je Burke. OCR prigovori moraju biti podneti u roku od 180 dana od navodnog kršenja.
OCR prigovori — bilo za IEP ili 504 spor — fokusiraju se samo na to da li je škola prekršila federalni zakon o građanskim pravima. Obično se ne bave sadržajem 504 plana ili pitanjima pojedinačnih obrazovnih odluka ili rasporeda.
Kako se identifikuju učenici za IEP i 504?
Proces identifikacije varira od države do države i od uslova do uslova.
Generalno, kako je rekao Stevenson, uslovi koji kvalifikuju za IEP prema IDEA zahtevaju sveobuhvatnu obrazovnu procenu koju sprovodi školski distrikt, često uz medicinsku ili psihološku dokumentaciju za kliničke uslove poput poremećaja iz spektra autizma ili ADHD.
S druge strane, teškoće u učenju poput disleksije često se procenjuju i identifikuju unutar školskog sistema od strane školskog psihologa ili slične pozicije, dodao je.
Napomena pedijatra koja potvrđuje detetov invaliditet, poput astme, mogla bi biti dovoljna da se utvrdi potreba za 504, dodala je Burke.
Da li učenik može imati i IEP i 504?
Tehnički, da. Ali u praksi bi to bilo redundantno, rekao je Stevenson. IEP bi, uglavnom, uključivao sve ključne komponente koje bi 504 plan pokrio.
Postoje slučajevi u kojima školski distrikt može koristiti oba plana za jednog učenika, rekla je Burke. Na primer, ako učenik ima stanje koje utiče na njegov fizički i akademski napredak, distrikt bi mogao da koristi IEP za akademske potrebe, a 504 plan da definiše njegove fizičke prilagođavane uslove, rekla je.
Zašto porodica može izabrati 504 plan umesto IEP-a?
Ponekad porodica odluči da njihovo dete ima 504 plan umesto IEP-a, čak i kada su podobni za IEP, zbog stigme, kako su Stevenson i Burke rekli.
Imanje 504 znači da učenik nije formalno deo sistema specijalnog obrazovanja, rekao je Stevenson, i učenik bi bio manje verovatno da bude izdvojen iz nastave radi usluga, što znači da manje vršnjaka možda bi bilo svesno njegovog invaliditeta.
Postoje i istraživanja koja pokazuju da učenici u programima specijalnog obrazovanja imaju veću verovatnoću da odustanu od srednje škole, da budu nezaposleni ili da budu zatvarani u zatvor, što može navesti porodice da budu opreznije da zvanično uključe svoju decu u usluge specijalnog obrazovanja, rekao je.
„Postoje svi ti ishodi koji nisu uzrokovani samim specijalnim obrazovanjem, ali su povezani sa njim, i to nije mala stvar za mnoge ljude“, rekao je Stevenson.
Šta se dešava sa planovima specijalnog obrazovanja učenika kada pređu na fakultet ili tržište rada?
Škole i distrikti moraju obezbediti IEP usluge učenicima do uzrasta od 22 godine ili dok ne izađu iz obrazovnog sistema, šta god da se desi pre toga, rekla je Burke. Nema starosne granice za 504 planove, što znači da škole moraju obezbediti usluge navedene u 504 sve dok dete ne pređe iz K-12 sistema. Ako dete potom ode na fakultet ili bude zaposlen u bilo kojoj kompaniji ili instituciji koja prima savezna sredstva, i dalje može biti podobno za iste usluge, dodala je Burke.
