Ministarstvo obrazovanja SAD-a prošle godine dopustilo je da više od 75 miliona dolara sredstava odobrenih Kongresom istekne bez potrošnje — iznos bez presedenta u poslednje vreme za koje se čini da će agencija to ponoviti i ovog novembra, uvid Education Week u analizi federalnih podataka o potrošnji pokazuje.
Education Week je pregledaо izveštaje o potrošnji Ministarstva obrazovanja pod nazivom “SF-133”, koje mesečno objavljuje Ured za upravljanje i budžet Bele kuće (OMB), za fiskalne godine 2015–2025, kao i za tekuću fiskalnu godinu koja se završava 30. septembra, za koju su podaci dostupni do kraja juna.
Jasan obrazac se pojavio: tokom drugog mandata predsednika Donalda Trumpa, Ministarstvo obrazovanja ostavilo je znatno više novca nenamenski, a ključne segmente svog budžeta trošilo je znatno sporije nego tokom poslednje tri administracije predsednika, uključujući i Trumpov prvi mandat. Federalni zakon zahteva da agencije potroše ceo iznos koji im Kongres dodeli.
Fiskalna 2025. godina trajala je od 1. oktobra 2024. do 30. septembra 2025. Za tu godinu Kongres je izdvojio 420 miliona dolara za plate i kancelarijske troškove osoblja ministarstva i još 140 miliona dolara za kancelariju ministarstva za civilna prava (OCR).
Međutim, do kraja septembra 2025. godine ministarstvo je ostavilo 21 milion dolara za plate (5% od odobrenja) i 14,2 miliona za OCR (10% od odobrenja) nenamenski, prema SF-133 izveštaju za 2025. godinu — koji ta sredstva označava kao “neobavezana” (unobligated).
Drugi računi Ministarstva obrazovanja sa neobičnim iznosom nenamenski utrošenih sredstava iz fiskalne 2025. uključuju 20 miliona dolara za grantove za mentalno zdravlje (deo računa Safe Schools and Citizenship Education); 12 miliona za istraživanje obrazovanja (Institute of Education Sciences kao i grant program Education Innovation and Research); 4,8 miliona za kancelariju glavnog inspektora (inspector general’s office) ministarstva; i 3 miliona za obrazovanje u karijeri i tehničkim oblastima (career-and-technical education).
Ovi podaci odražavaju posledice otpuštanja stotina zaposlenih u ministarstvu, sporog sprovođenja obaveznih inicijativa i otkazivanja prethodno dodeljenih grantova, kako su rekli stručnjaci i zagovornici Education Week-u.
„Nenamenski sredstava Ministarstva obrazovanja iz prošle godine predstavljaju ‘simptom neintenzivne i nekonzistentne realizacije programa’,” rekao je Joe Carlile, stručnjak za federalnu potrošnju i bivši zvaničnik OMB, koji je proveo 13 godina kao član osoblja na odborima za dodelu sredstava u Domu predstavnika. „Kongres je sednuo, pregovarao o zakonu i smatrao da je ovo pravilna raspodela za američke učenike. Zatim administracija dolazi i kaže: ‘Hvala na zakonu, mi ćemo da zamenimo naše mišljenje onim što je Kongres usvojio u zakonu, i predsednik je potpisao.’”
Drugi Trumpov mandat u pogledu potrošnje razlikuje se ne samo od pristupa njegovih demokratskih prethodnika, već i od pristupa prve Trumpove administracije.
„Generalno gledano, cilj nam je bio da potrošimo što bliže iznosu koji je odobren, a da ne pređemo taj iznos”, rekao je Ken Marcus, koji je vodio kancelariju za civilna prava Ministarstva obrazovanja od avgusta 2018. do jula 2020, tokom druge polovine Trumpovog prvog mandata. „Naravno, postojale su ozbiljne brige oko mogućnosti prekoračenja potrošnje, što bi moglo biti ozbiljno kršenje federalnog zakona, i nismo želeli da rizikujemo takvo kršenje.”
Ali, kako je rekao Marcus, „poenta tada je bila potrošiti novac koji je odobren.”
To ne izgleda kao mandat u celini ovog puta.
Ukupno, kroz osam odvojenih računa agencije sa sredstvima koja su istekla 30. septembra 2025, Ministarstvo obrazovanja ostavilo je više od 75 miliona dolara nenamenski prošle fiskalne godine. Za isti osam računa iz fiskalnih godina 2015–2024, ministarstvo je ostavilo neiskorišćeno ukupno samo 9,9 miliona dolara.
Drugim rečima, Ministarstvo obrazovanja ostavilo je 7,5 puta više nenamenski sredstava iz tih osam računa u jednoj godini nego u čitavom desetogodišnjem periodu pred tim.
Sve nenamenski novac o kojem je reč bio je ili sredstava fiskalne 2025. koja su istekla posle jedne godine, ili sredstava koja je Kongres odobrio u fiskalnoj 2024. koja su istekla posle dve godine. (Agencija može da potroši neke kategorije sredstava u roku od dve godine, a za druge samo godinu dana.)
Portparol Ministarstva obrazovanja rekao je u saopštenju da posedovanje nenamenski sredstava nije neobično.
„Ministarstvo ostaje posvećeno efikasnom korišćenju odobrenih sredstava kako bi ispunilo naše zakonske obaveze i podržalo rigorozna istraživanja i inovacije za učenike,” rekao je portparol.
Current-year spending suggests more money could go unspent
Federalni podaci takođe pokazuju da potrošnja u tekućoj godini za ključne kancelarije ministarstva kasni za ritmom iz prethodnih godina.
Sa tri meseca do kraja fiskalne godine, OCR je na kraju juna imao još pola budžeta za 2026. godinu za potrošnju, u poređenju sa otprilike trećinom na sličnom nivou u prethodnim godinama.
Udeo trenutnih nenamenski dobitnih sredstava od odobrenja za administraciju programa, koji obuhvata kompenzaciju većeg dela zaposlenih u agenciji, blago je viši nego u svakoj od poslednjih 10 godina. Relativno normalan tempo potrošnje za taj nalog dolazi uprkos tome što ministarstvo trenutno ima otprilike polovinu zaposlenih u odnosu na početak 2025. godine.
Odvojeno, Bele kuće Ured za upravljanje i budžet (OMB) već mesecima zadržava fiskalnu 2026. Budžet Kongresa za više od 20 konkurenata grant programa koje je Trumpova administracija ranije predložila da se ukinu. Otprilike 206 miliona dolara za te grantove moglo bi da istekne 30. septembra ako OMB ne dozvoli agenciji da ih potroši u naredna dva meseca.
Za još 11 konkurenata grant programa u oblasti obrazovanja ukupno 795 miliona dolara, OMB je „odredio” ili otključao budžet 2026. za IES četiri meseca kasnije nego u prethodnim godinama.
Kašnjenje u dodeljivanju sredstava za federalne programe obrazovanja ove godine izazvalo je jednu pravnu tužbu i probudilo zabrinutost među nekim zagovornicima da će tekući i budući korisnici grantova dobiti očekivana sredstva sa zakašnjenjem.
Ti nalazi odražavaju nedavne izveštaje drugih federalnih agencija — uključujući energetska, zdravstvena i saobraćajna ministarstva, kao i Nacionalne institutske zdravlja i Nacionalni naučni fond — koji pokazuju da tempo potrošnje zaostaje za prethodnim godinama.
Portparoli OMB-a nisu odgovorili na zahteve za komentar do trenutka objave.
Portparol inspektorske kancelarije Ministarstva obrazovanja usmerio je Education Week da podnese zahtev za slobodan pristup informacijama (FOIA) kako bi se saznali razlozi iza nenamenskih sredstava fiskalne 2025. za tu kancelariju.
Direktor OMB-a Russell Vought je više puta poricao da administracija namerno usporava federalnu potrošnju ili da je Trumpova administracija nezakonito izostala da potroši kongresom odobrena sredstva. Separatno, tvrdi da je federalni zakon koji zabranjuje predsedniku da zadrži kongresijski budžet na ustavu neustavan.
Education Department spent most of its budget—but left millions on the table
Neiskorišćeni iznosi fiskalne 2025. za državne račune ne predstavljaju više od 10 odsto od odobrenih sredstava za svaki pojedinačni račun. I ukupno, Ministarstvo obrazovanja prošle godine potrošilo je veći deo svog budžeta, čak i nakon što je otpustilo gotovo polovinu osoblja, otkazalo stotine grantova kojima je ranije bilo dodeljeno, i zatvorilo čitave programe koje je Kongres odobrio tokom administracije Bajdena.
Iako su te brojke visoke, ukupan iznos sredstava Ministarstva obrazovanja koji ostaje neiskorišćen na kraju fiskalne godine obično je mnogo manje u poređenju sa prošlom godinom.
Federalni zakon zahteva da izvršna vlast potroši čitav budžet odobren Kongresom u vremenskim rokovima koje su postavili zakonodavci. Predsednik može opozvati ta sredstva samo uz odobrenje zakonodavaca; Trump prošle godine nije zatražio takvo odobrenje za bilo koja sredstva Ministarstva obrazovanja.
Agencije obično troše poslednje nedelje fiskalne godine strepeći da što više od svog odobrenja ostvare, kažu stručnjaci.
Tokom prvog Trumpovog mandata OCR je dozvolilo da manje od 2 miliona dolara istekne tokom četiri godine. OCR pod drugim delom Trumpovog drugog mandata već je premašio tu cifru sedam puta.
Drugi Trumpov mandat „nije vratio novac zato što nije bilo civilnih prava za sprovoditi,” rekla je Catherine Lhamon, koja je vodila OCR tokom predsedništava Baraka Obame i Džo Bajdena. „Uradilo je to zato što su se odlučili da štite decu na historijski nizak nivo i da ne zaštite decu — to je nečasno.”
Između 2015. i 2024, IES je svake godine ostavljao manje od 650.000 dolara nenamenski. U 2025, više od 7 miliona dolara za IES ostalo je nenamenski do kraja godine, od budžeta od 800 miliona.
Ove godine nenamenskih sredstava za IES može biti još veći. IES, do juna, nije potrošio više od 223 miliona dolara koji će ovog proleća istekli — u poređenju sa manje od polovine te sume u istom trenutku 2024. ili 2025. te još manje u prethodnih pet godina pod Bajdenom i Trumpom.
Sadašnja potrošnja agencije može imati posredne efekte na buduće finansiranje, potencijalno vodeći ka nižim odobrenjima. U junu su republikanski poslanici Predstavničkog doma pokrenuli budžet za fiskalnu 2027. godinu koji smanjuje gotovo 300 miliona dolara godišnje finansiranja za IES.
„Odbor primećuje širok carryover iz 2025. fiskalne godine koji je na raspolaganju agenciji, uz sredstva odobrena u fiskalnoj 2026. godini,” napisali su zakonodavci u izveštaju o zakonu koji objašnjava rezanje finansija.
Trumpova administracija je napravila promene koje su otežale institute da troše, uključujući otpuštanje oko 90% njegovog osoblja u okviru smanjenja državnih službenika u 2025. godini.
OMB je takođe zadržao više od trećine odobrenja za 2025. godinu za IES na 14 meseci nakon što je Kongres odobrio. A OMB još uvek zadržava 59% odobrenja za 2026. godinu za IES. U prethodnim godinama, OMB je otključao celo odobrenje unutar šest nedelja od usvajanja budžeta.
Koalicija obrazovnih grupa nedavno je tužila Trumpovu administraciju, tvrdeći da je zadržavanje tih sredstava nezakonito i protivustavno.
U međuvremenu, IES pod drugim Trumpovim mandatom nije pokrenuo nijednu novu konkurenciju za grantove — iako stotine miliona dolara sede nenamenski i nedavno izveštavanje koje je naložila administracija naglašava važnost pravovremenog obrazovnog istraživanja.
Obrazovni istraživači i dalje su uznemireni zbog volatilnosti federalnog finansiranja. „Vlada ne može da kaže: ‘Sistem je pokvaren i ne možemo ga popraviti’, kada su njenim sopstvenim delovanjem problem stvorili sami,” rekla je Rachel Dinkes, predsednica i izvršni direktor Knowledge Alliance, zagovaračke koalicije.
Trump-era leftover funds far exceed normal amounts
Agencije mogu da troše kongresijski odobrena sredstva i posle roka pod određenim uslovima kada obim posla na već dogovorenim ugovorima proširi posle isteka sredstava, rekao je Carlile, bivši zvaničnik OMB i kongresni saradnik.
U tim retkim slučajevima, agencija bi mogla da ostavi najviše otprilike 3 odsto od odobrenih sredstava nenamenski do prvobitnog roka, rekao je Carlile. Nenamenski iznosi prošle godine za četiri računa Ministarstva obrazovanja — OCR, grantovi za mentalno zdravlje, kancelarija inspektora generalnog i obračun plata zaposlenima — premašili su tu granicu.
OCR obično ostavljao tek nekoliko hiljada dolara nenamenski iz svog godišnjeg odobrenja u slučaju da tužba koja je okončana posle završetka fiskalne godine zahteva isplatu, rekla je Lhamon. Provela je veći deo svog mandata pokušavajući da produži sredstva da bi zaposlila više ljudi i brže procesuirala slučajeve.
„Sada, kaže ona, ministarstvo rasipa dolare koji bi mogli da se usmere na rešavanje pritužbi civilnih prava. „Ne mogu dovoljno naglasiti koliko je užasno za mene da vidim sredstva vraćena u trezor, umesto da se troše na zaštitu učenika,” izjavila je Lhamon.
Marcus, Lhamonov prethodnik na OCR tokom Trumpove ere, kaže da prati koliko ostatka odobrenja za OCR ostaje da se uloži u implementaciju nedavno najavljene tranzicije ministarstva ka Ministarstvu pravde.
„U nekim aspektima, iznenađujuće je da nije bilo još veće pod-kanje zbog zatvaranja OCR-ovih kancelarija i otpuštanja zaposlenih,” rekao je Marcus. „Gledamo administraciju koja je bila potpuno otvorena u nameri da zatvori američko Ministarstvo obrazovanja i prebaci njegove funkcije na druge adrese, pa ne bi trebalo da bude iznenađenje što troši manje novca na ministarstvo, posebno jer se neki poslovi dodeljuju drugim agencijama.”
