Republikanci u Domu predstavnika u četvrtak su predstavili nacrt saveznog budžeta koji ponovo predviđa milijarde dolara manje za finansiranje obrazovanja i namerava da uvede nove restrikcije za škole koje podržavaju transrodne učenike.
Zakon o raspodeli sredstava za fiskalnu 2027. godinu, objavljen u četvrtak ujutro pre planiranog mark-up-a od strane podkomiteta u petak, predstavlja početnu fazu u ono što će verovatno biti meseci pregovora na Kapitolu. Kongres ima rok do 30. septembra da odobri ili ceo zakon o potrošnji ili privremeno produži postojeći nivo finansiranja za fiskalnu 2026. godinu.
Budžetski respondenti Predstavničkog doma ponovo su pokrenuli nekoliko ključnih predloga iz prošlogodišnjeg budžetskog zakona, iako ga je čitav Kongres praktično odbacio. Za školsko-tehničku godinu 2027–28, zakonodavci predlažu da se smanji 1,6 milijardi dolara, odnosno 9% od godišnjih sredstava po formuli Title I namenjenih deci iz niskog socioekonomskog statusa; ukidanje milijardi dolara iz formule za profesionalni razvoj nastavnika i usluge za one koji uče engleski jezik; i ukidanje konkurenstkih grantova za inicijative zajedničkih škola i obuku nastavnika, među ostalim.
Godišnje finansiranje po formuli bi se blago povećalo za posebne obrazovne potrebe (special education), Impact Aid za okruge sa federalnom imovinom koja nije oporeziva, obrazovanje za američke domorodačke učenike i Head Start program ranog vaspitanja. Konkursni grantovi za škole čarter bi dobili drugi uzastopni porast od 60 miliona dolara godišnje, tek nekoliko meseci nakon što je Kongres odobrio sličan porast za taj program. I grantovi po formuli za programe pre i posle škole (1,3 milijarde dolara), ruralno obrazovanje (230 miliona) i usluge za učenike bez doma (129 miliona) ostali bi netaknuti.
Međutim, sva federalna sredstva bi bila u opasnosti zbog teksta zakona koji bi smanjio finansiranje za škole K-12 i srednje škole koje dozvoljavaju transrodne devojke da učestvuju u ženskim sportovima, ili koje bi „zadržale ili prikrile” informacije o rodu učenika od njihovih roditelja.
Implementacija ovih politika ne bi bila jednostavna. Nekoliko država, uključujući Kaliforniju, usvojilo je pravne zaštite za transrodne atlete koje bi verovatno moglo da stupi u sukob s ovim saveznim zahtevom i da izazove komplikovane sudske procese, rekla je Julija Martin, direktorka politike i državnih poslova u Bruman Grupi, advokatskoj firmi koja zastupa države i škole.
Specifično u pitanju bi bila odluka Vrhovnog suda SAD iz 2020. godine u slučaju Bostok protiv Okruga Klajton, koja je potvrdila da Zakon o građanskim pravima štiti zaposlene od diskriminacije na radnom mestu na osnovu rodnog identiteta.
„Ako ste država koja ima takav zakon o građanskim pravima… vaši advokati će reći: ‘Pa Vrhovni sud nas tereti da to radimo’“, izjavila je Martin.
Većina promena koje su u razmatranju ne bi delovale na školske ustanove sve do jesenji 2027. Međutim, novi predlog ima cilj, kao i prošlogodišnji zakon, da otkaže 1,6 milijardi dolara od 2,2 milijarde koje je Kongres već odobrio ove godine za Title II—fond po formuli koji plaća profesionalni razvoj nastavnika i druge mere za poboljšanje kvaliteta nastavnika. Škole bi trenutno trebalo da počnu da primaju ta sredstva za profesionalni razvoj nastavnika u narednim mesecima.
Podkomitet Doma će se 5. juna sastati da označi nacrt budžeta, nakon čega sledi kompletan mark-up budžetskog odbora u utorak, 9. juna. Senat još nije započeo objavljivanje svojih nacrta budžeta za fiskalnu 2027. godinu; verzija senatskog zakona o obrazovanju prošle godine značajno se razlikovala od one koju je izradio Dom.
U međuvremenu, evo još nekoliko glavnih tačaka iz nacrta Doma:
Republikanci u Domu usaglašeni s Trumpom—ali ne u svim tačkama
Delovi najnovijeg nacrta Doma odražavaju predlog predsednika Donalda Trampa za fiskalnu 2027. godinu—uključujući i ukidanje naslova II-A i III-A, koji zajedno vrede tri milijarde dolara godišnje.
„Vodeći su takvu raspravu time što kažu: ‘Želimo da smanjimo ili uklonimo neke ključne programe zasnovane na formuli na ciljanoj osnovi’, što, verujem, do pre nekoliko godina nije bilo na stolu“, rekla je Martin.
Zakon takođe deluje kao da prihvata Trampov predlog da se ukine godišnje finansiranje za programe edukacije odraslih. Administracija Trampa okarakterisala je te programe, trenutno vredne 729 miliona dolara godišnje, kao „neefikasne“ i tvrdila da su „nepravilno podsticali ilegalnu imigraciju“.
U drugim oblastima, međutim, planeri iz Doma crtaju sopstvenu putanju. Na primer, Trump je predložio ostanak finansiranja Title I na istom nivou (18,4 milijarde dolara), dok su poslanici Doma želeli da godišnje ulaganje u program smanje na 16,8 milijardi.
Predsednikov budžet predviđao je da se godišnje smanji finansiranje kancelarije za građanska prava (Civil Rights) Ministarstva (140 miliona), da se ukine formula grant za Title IV-B za programe pre i posle škole (1,3 milijarde) i da se centralizuje diskreciono finansiranje za istraživanje, obuku i razvoj tehnologije za specijalno obrazovanje (258 miliona) u postojeće formula grantove koje škole koriste za direktne usluge učenicima sa invaliditetom. Predlog Doma zadržava nivo finansiranja za sve te prioritete iz godine u godinu.
Trump je predložio 261 milion godišnjeg finansiranja za Institute of Education Sciences, istraživački ogranak ministarstva. Budžetski posrednici Doma odabrali su manje dramatičan rez, dodelivši programu 493 miliona, naspram trenutnog nivoa finansiranja od 790 miliona.
Ministarstvo obrazovanja pri smanjenju veličine dobija malo pažnje
Saopštenje uz novi nacrt koje je objavljeno uz njegovo izdanje hvali rez od 10% finansiranja Ministarstvu obrazovanja u odnosu na prethodnu godinu—više nego dvostruko veći rez nego što je Trump predložio na početku ove godine, ali daleko od cilja administracije Trampa da potpuno zatvori agenciju.
Ministarstvo obrazovanja, pod sekretarkom Lindom Mekman, u protekloj godini započelo je prenos svakodnevnog upravljanja više od 100 programa Ministarstva obrazovanja na najmanje pet drugih saveznih agencija. Zvaničnici agencije su nagovestili slične poteze za specijalno obrazovanje, sprovođenje građanskih prava i istraživanje obrazovanja, iako te promene još nisu konačne.
Nacrt budžeta Doma ne spominje nijednu od trenutnih ili predloženih promena programa niti međuresorskih ugovora koji su ih omogućili. Ne zabranjuje administraciji Trampa da nastavi sa ovom strategijom—ali ni ne formalizuje napore da outsourcing funkcija Ministarstva obrazovanja pretvori u zvaničnu politiku.
Zakon o potrošnji za 2026. godinu koji su usvojile obe kuće Kongresa u februaru sadržao je određene odredbe koje izražavaju zabrinutost zbog međuresorskih ugovora i ograničavaju masovnu transfere programa iz jedne agencije u drugu.
