Guverner države koja ima jednu od najkraćih školskih godina u zemlji izdao je izvršnu naredbu s ciljem da zaustavi dalji gubitak vremena posvećenog nastavi, dok škole prate pritisci na budžet koji su ranije navodili neke da skrate nastavno vreme i dok država suočava sa ispodprosečnim rezultatima iz matematike i čitanja.
„Ne možemo više da gubimo vreme,” izjavila je guvernerka Oregona, Tina Kotek, Democratkinja, na konferenciji za novinare 16. aprila, najavljujući ovu izvršnu naredbu. „Moramo da zaštitimo ono što imamo, a razlog zašto danas postupam ovom naredbom jeste što mi iz okruga u okrug stalno javljaju da preispituju svoje budžete i razmišljaju o tome da pruže još manje vremena. Dakle, moramo zaustaviti krvarenje, moramo obuzdati smanjenje nastavnog vremena.”
Školski distrikti u Oregonu u proseku imaju 165 dana nastave po školskoj godini, u poređenju sa tipičnih 180 dana širom zemlje, prema nedavnoj analizi ECONorthwest, organizacije za istraživanje ekonomske politike koja je smeštena u Oregonu. Država zahteva najmanje 900 nastavnih sati za uzraste K–8 i 990 sati za razrede 9–11, u poređenju sa nacionalnim prosekom od 1.231 sat po školskoj godini, kako je utvrđeno analizom.
Učenici u Oregonu dobijaju manje sati nastave nego njihovi vršnjaci u svim državama osim Havaja, Mejnija i Nevade. A nastavnici su rekli da jednostavno nemaju dovoljno vremena da učenike vrate na nivo koji odgovara njihovom razredu, naročito posle poremećaja izazvanih pandemijom COVID-19 koja je usporila dostignuća.
Da bi situacija bila složenija, studija ECONorthwest otkrila je da je udio učenika u Oregonu koji su bili hronično odsutni u školskoj godini 2023–24 — što znači da su propuštali 10 odsto ili više školskih dana — nadmašio nacionalni prosek, što znači još više izgubljenog nastavnog vremena.
„Postoji hitnost zato što školski odbori ovog meseca i narednog meseca donose odluke o predstojećoj školskoj godini,” rekla je Kotek na konferenciji za novinare.
„Dobar prvi korak“ ili „dodatni izazov“?
Naredba guvernera upućuje Oddeku za obrazovanje Oregona da zatraži od državnog školskog odbora da prioritizuje politike koje sprečavaju bilo kakvo daljnje smanjenje nastavnog vremena učenika usled budžetskih ili operativnih pritisaka.
Naredba takođe zahteva da distrikti koji su smanjili nastavne sate učenicima za trenutnu i narednu školsku godinu podnesu planove u kojima će opisati kako će to vreme povratiti na nivo najmanje iz 2024–25. godine do početka školske godine 2027–28.
Naredba guvernera takođe zabranjuje državnom odseku za prosvetu izdavanje olakšica koje bi dozvolile distriktima da padnu ispod minimalnog broja sati nastave, osim u proglašenim vanrednim situacijama. Na kraju, naređenje poziva na promene u državnim pravilima kako bi sati nastave odražavali stvarno angažovanje učenika i nastavnika, što bi onemogućilo brojanje aktivnosti poput stručnog usavršavanja i roditeljsko–nastavnničkih sastanaka kao deo potrebnih sati nastave.
„Znamo da previše naših učenika ne dobija dovoljno vremena u učionici da bi uspeli,” rekla je Kotek. „Ne možemo postići bolje rezultate učenika ako i dalje dajemo manje nastavnog vremena.”
Kotekova naredba dobila je podršku od organizacije koja je naručila nedavnu studiju o nastavnom vremenu i prisustvu učenika u državi, ali i manje izričitu reakciju od grupe administratore/menadžere javnih škola.
„Decenijama su deca u Oregonu trpele kada je reč o dužini školske godine, zbog čega su danas guvernerove mere zaista važan prvi korak da naša deca dobiju vreme koje zaslužuju,” rekla je Sarah Pope, izvršna direktorka Stand for Children Oregon, na konferenciji za novinare guvernera.
Naglasila je da je, kada je njena grupa radila na poboljšanju državnog kurikuluma za pismenost, „počeli smo da čujemo da nema dovoljno sati u danu ili dana u godini kako bi se izveo novi kurikulum za pismenost.”
„Oregon se nalazi na 47. mestu u zemlji po vremenu provedenom u školi,” rekla je Pope. „Do završetka školovanja, prosečan učenik u Oregonu završava sa 195 dana školskih časova manje nego učenici širom zemlje. To je jedan pun akademski godina.”
Koalicija administracije Oregon School Administrators izjavila je da, iako deli brigu guvernera o gubitku nastavnog vremena, budžetska ograničenja i kolektivni ugovori ostavljaju distrikte sa izborom između smanjenja osoblja ili nastavnog vremena.
„Naredba guvernera unosi dodatni izazov za distrikte koji već nose teret pada broja učenika, rastućih obaveza po penzijama, rastoćih operativnih troškova i finansijskih pritisaka na same nastavnike,” navela je skupina. „Iako delimo cilj da se zaštiti i proširi nastavna vremena, verujemo da mandatni pristup u ovom trenutku verovatno neće doneti značajne, održive promene koje učenici Oregon zaslužuju.”
Kotek je kazala da je radila na povećanju državnog finansiranja prosvete i da neki distrikti možda moraju da donesu različite odluke o trošenju kako bi omogućili više nastavnog vremena.
„Nije svaki školski distrikt suočen sa sličnim budžetskim izazovima, zato je na lokalnim liderima da pogledaju šta rade i odluče kako da prilagode svoje planove u skladu sa većim resursima koje im je država obezbedila,” dodala je.
