Kancelarija Bele kuće koja nadgleda federalnu potrošnju uskratila je više od 2 milijarde dolara koje je Kongres odobrio u februaru za više od 30 različitih programa za K-12 i visoko obrazovanje — svi su programi za koje je administracija Donalda Trampa više puta predlagala da se ukinu.
Zakonodavci su naknadno odobrili budžet za fiskalnu 2026. godinu za Ministarstvo prosvete SAD-a 3. februara. Pre nego što agencija zaista potroši ta sredstva, po zakonu Ured za upravljanje i budžet (OMB) mora da „raspodeli“ odgovarajuće iznose, odnosno da ih dodeli na račune agencije.
Kako pokazuju javno dostupni dokumenti o raspodeli koje je Education Week pregledao, do 5. maja, više od sedam meseci u tekućoj federalnoj fiskalnoj godini koja završava 30. septembra, OMB nije otvorio značajno ni u kom finansiranje za gotovo tri decenije konkuretnih grant programa Ministarstva obrazovanja, prema analizi Education Week-a.
Glavni budžetski zahvati za koje Ministarstvo obrazovanja još nema pristup sredstvima tekuće godine, kako je Education Week otkrio, uključuju 235 miliona dolara za istraživanje obrazovanja, 220 miliona dolara za pripremu i obuku nastavnika, 150 miliona dolara za inicijative zajedničkih škola i 139 miliona dolara za magnetne škole.
U većini slučajeva Ministarstvo obrazovanja nije dužno davati ta sredstva prijaviteljima grantova dok se ne završe ove godine. Neki posmatrači čekaju da vide koliko će kašnjenje raspodele potrajati pre nego što pretpostave da je finansijski prekid neizbežan.
„Zabrinjavajuće je što ne poštuju zakon i ne raspodeljuju sredstava u roku i na način koji je Kongres naložio, ali nadam se da će novac trošiti onako kako je zahtevano u budžetu za grant programe“, izjavila je Amanda Miller, koja je tokom administracije Bidena nadgledala programe visokog obrazovanja u Ministarstvu.
Ipak, druga Trumpova administracija je više puta proučavana, još od ove nedelje, zbog korišćenja procesa raspodele da uskrati kongresno odobrena sredstva širom federalne vlade.
Neizvesnost oko statusa obrazovnih grantova izaziva zabrinutost kod nekih zagovornika, korisnika grantova i pravnih stručnjaka oko mogućnosti daljih kašnjenja konkursa i prekida finansiranja u narednim mesecima.
Na primer, kancelarija Ministarstva obrazovanja za migracijsko obrazovanje objavila je u martu plan da ove godine otvori konkurse za programe High School Equivalency i College Access Migrant (HEP i CAMP). Ali najnoviji OMB dokument koji navodi ta dva programa pokazuje samo 181.701 dolar raspoređenih sredstava.
Što duže traje čekanje za punih 52 miliona dolara kongresnih odobrenja koji treba da teku Ministarstvu obrazovanja, to su nervozniji primaloci grantova koji se nadaju obnovi finansiranja, rekao je Greg Contreras, direktor CAMP projekta na Portland Community College u Oregonu.
Bez finansiranja, mogli bi biti primorani da otpuste osoblje i obustave programe za učenike, uključujući uvođenje novih učenika, rekao je.
„Postoje stvarne posledice ako ovo kašnjenje konkursa za grantove traje“, dodao je Contreras, koji je takođe predsednik Nacionalnog HEP/CAMP udruženja, lobističke koalicije.
U saopštenju Education Week-u portparol Ministarstva obrazovanja je rekao: „Administracija je Kongresu uputila plan potrošnje u skladu sa odobrenim sredstvima.“ Portparol nije odmah odgovorio na dopunska pitanja i preusmerio pitanja o vremenu raspodele na OMB.
Portparol OMB-a nije odgovorio na zahteve za komentar do vremena objavljivanja.
OMB nije raspodelio sredstva za programe koje Trump želi da eliminiše
35 obrazovnih programa za koje nedostaju raspodele za fiskalnu 2026. godinu imaju nekoliko zajedničkih karakteristika.
Prvo, administracija Trumpa dve godine zaredom predlagala je njihovo ukidanje, kao i objedinjavanje finansiranja za neke u veći obrazovni blok grantova za države da troše uglavnom po sopstvenom nahođenju. Kongres je prošle godine odbio gotovo sve Trumpove predloge za promene u finansiranju obrazovanja, i izgleda da će to učiniti i ove godine.
Drugo, za sve ove programe Ministarstvo obrazovanja prošle godine ili je ukinulo pojedinačne tekuće grantove, ili je premestilo deo ili sav odobrenih sredstava u druge programe.
Za 13 od 35 programa Trumpova administracija je raspodelila veoma mali deo fiskalnih 2026. sredstava — uključujući 200.000 dolara za Američku istoriju i građanstvo (od budžeta od 23 miliona), 350.000 dolara za Obrazovanje domorodaca Havaja (Native Hawaiian Education, od budžeta od 46 miliona) i 500.000 dolara za Sveobuhvatne centre (Comprehensive Centers, od budžeta od 50 miliona). Ta ograničena raspodeljena sredstva mogu pokrivati plate osoblja ili isplate izvođačima koji podržavaju te programe, ali ne i dodeljivanje novih ili nastavljenih grantova, kažu stručnjaci za fiskalnu potrošnju.
Preostalih 22 programa svi pokazujaju raspodelu nula. To uključuje gotovo 900 miliona dolara koje je Kongres odobrio u februaru za niz grant programa koji podržavaju visoko obrazovne institucije sa velikom populacijom učenika iz rasnih manjinskih grupa.
Trumpova administracija je prošlog jula tvrdila da su neki od tih programa u suprotnosti sa Ustavom. Tužba koja osporava programe je u toku, ali nijedan sud nije doneo presudu. Tokom svedočenja pred senatskim odborom prošle nedelje, sekretarka obrazovanja Linda McMahon izjavila: „Mi nećemo finansirati te programе.“
Prošle godine departman je preusmerio ta sredstva ka istorijski crnim koledžima i univerzitetima (HBCUs) i koledžima plemena; ove godine agencija će te sredstava prerasporediti u širi program grantova za jačanje institucija (Strengthening Institutions), potvrdio je portparol ove nedelje.
Za neke programe dokumenti pokazuju da OMB uslovljava potrošnju na „dogovoren plan potrošnje“ sa Ministarstvom obrazovanja koji nije učinjen javnim. To važi za 5,8 miliona dolara u „demonstracionim i obučnim grantovima“ za podršku obuci nastavnika koji služe učenicima sa oštećenim vidom i sluhom.
Gde drugde, objavljeni sporazumi ostavljaju neka pitanja bez odgovora.
OMB je 7. aprila objavio plan potrošnje za 2026. fiskalnu godinu Institutu za obrazovne nauke (Institute of Education Sciences, IES), istraživački ogranak Ministarstva obrazovanja. Dokument pokazuje 438 miliona dolara kongresnih odobrenja za IES — ali Kongres je odobrio 765 miliona, pa nije jasno hoće li OMB odblokirati preostalih 327 miliona. To je uz 289 miliona dolara iz fiskalne 2025. godine koje OMB takođe još nije odobrio Ministarstvu obrazovanja da potroši.
Kašnjenje sa finansiranjem verovatno će poremetiti vredne napore da se prikupi podatak o tome šta se dešava u američkim školama, rekla je Racheli Dinkes, predsednica i izvršna direktorica Knowledge Alliance, nevladine organizacije koja zagovara istraživanje u obrazovanju.
„Mislim da postoji stvarna potreba da se zna šta se dešava sa AI i društvenim mrežama te zabranama korišćenja mobilnih telefona [u školama]. Verujem da bi postojala snažna bičkog bipartisan podrška za sprovođenje IES-a na tom planu“, rekla je Dinkes. „Ako bi potpuno raspodelili novac, ovo bi bio zadatak koji bi mogli da sprovedu.“
Tipično, raspodele sredstava se pojavljuju besprekorno u računima agencija
Kongres je stvorio proces raspodele pre više od stoleća kako bi se odvratilo da federalne agencije troše više novca nego što imaju.
Tokom nedavnih administracija, OMB bi rutinski raspodeljivao kompletan kongresni iznos za većinu obrazovnih programa u roku od mesec dana od donošenja budžeta od strane zakonodavaca.
„Uvek postoji pretpostavka da će OMB raspodeliti novac po instrukciji Kongresa jer nismo videli slučaj, bar u poslednje vreme, gde bi administracija odbila ili odbila da raspodeli sredstva“, rekla je Julija Martin, direktor politike i odnosa sa vladom u Bruman Grupu, advokatskoj firmi koja predstavlja državne odeljenja obrazovanja i školske okruge.
To se promenilo pod predsednikom Donaldom Trampom, sa tipično nejasnim OMB-om koji je postao centralna figura u unutrašnjim operacijama drugih federalnih agencija.
Raspodeljujući dokumenti objavljene u poslednja tri meseca pokazuju 35 obrazovnih programa Ministarstva obrazovanja čije su većinske ili sve kongresne raspodele za fiskalnu 2026. godinu navedene kao „neraspoređene“, što znači da Ministarstvo obrazovanja još nema dozvolu da troši ta sredstva za liniju sa kojom su povezana.
Dokumenti za mnoge programe sadrže pridružene, pravno obavezne fusnote koje izričito zabranjuju agenciji da troši novac dok OMB ne izvrši drugu raspodelu. Većina takođe ima fusnote koje kažu da trošenje mora biti u skladu sa Trumpovim izvršnim nalogom koji zabranjuje potrošnju na „DEI“ inicijative, široko definisane.
Druga Trumpova administracija korišćenja raspodela da oblikuje svoj federalni politički program veoma liči na odeljak OMB u konzervativnom dokumentu politike poznatom kao Project 2025 — koji je napisao trenutni šef OMB-a, Russell Vought.
„Raspodela je suštna za efikasno finansijsko upravljanje novčanim sredstvima poreskih obveznika“, napisao je Vought. „OMB potom može, u ime predsednika, da usmeri iznos, trajanje i namenu bilo koje raspodeljene sredine kako bi se sprečilo rasipanje, prevara i zloupotreba, i kako bi se osigurala usklađenost sa agendom predsednika i važećim zakonima.“
Tokom oba Trampova predsednička mandata, karijerni službenici koji bi inače realizovali raspodelu zamenjeni su političkim imenima. Sve obrazovne raspodele 2025. i 2026. godine, na primer, potpisala je Anne DeCesaro, Trumpova imenovana službenica koja je prethodno radila kao saradnica u republikanskom kongresnom odboru.
OMB je takođe preduzeo mere da svoje postupke sakrije od javnosti. Ured je iznenada povukao svoju bazu podataka o raspodelama u martu 2025, tvrdeći da informacije koje je prikazivao mogu „dati hladan efekat na rasprave unutar izvršne grane“ i ugroziti nacionalnu bezbednost. OMB je vratio bazu šest meseci kasnije, nakon što su dve sudske ustanove presudile da je brisanje web stranice nezakonito i naložile njen povratak. Pravni spor je u toku.
„Kongres je nekada mogao da usvaja zakone koji su obezbeđivali finansiranje uz određenu sigurnost da će to finansiranje biti obezbeđeno“, rekao je Cerin Lindgrensavage, advokat u Protect Democracy, nevladinoj organizaciji koja je vodila mnoge tužbe protiv radnji Trumpove administracije, uključujući uklanjanje OMB-ove baze podataka raspodela. „Ako administracija bude zloupotrebila ovaj deo procesa da preusmeri ili uskrati to finansiranje, Kongres i ljudi koji su tražili od Kongresa da napravi ove investicije više neće moći biti sigurni da će te investicije biti sprovedene u skladu sa zakonom.“
Nove grant konkurencije daju nadu nekima, ali ne i svima
Ministarstvo obrazovanja već je počelo da traži prijave za nove nagrade za četiri od obrazovnih grant programa sa trenutno zamrznutim sredstvima.
Uključuju grantove za pomoć nastavnicima da rade sa učenicima koji imaju vidna ili slušna oštećenja, proširenje programa darovitih i nadarenih u K-12 školama, obezbeđivanje bonova za plaće visokoperformansnim nastavnicima i direktorima, te pružanje efektivnih mogućnosti stručnog razvoja.
Za neke zagovornike, utešno je videti da su konkursi pokrenuti za programe koje je Trumpova administracija prošle godine namjeravala da smanji.
„Kad se sami izjasne i objave konkurs, iznenađujuće bi bilo da se kasnije predomislimo i kažemo: ‘Oh, zapravo Russ Vought ne želi da to radimo, pa nećemo’“, rekla je Jaci King, konsultantkinja za istraživanje, politiku i zagovaranje pri Američkom udruženju fakulteta za nastavnike.
Drugi se osećaju manje samouvereno. „Samo zato što postoji grant konkurs ne znači da je agencija obavezna dodeliti sredstva ako smatra da nijedan od aplikanata ne ispunjava uslove“, rekla je Martin.
Za ostalih 35 programa konkurs nije najavljen. Bez eventualnog pristupa fiskalnim sredstvima 2026, Ministarstvo verovatno neće moći dodeliti nove nagrade za te programe, niti obezbediti finansiranje za postojeće nagrade.
Šest organizacija koje su prvi put u fondaciji Assistance in Arts Education grantovima očekuje još jedan krug finansiranja u septembru. Ta sredstva neće stići ako OMB ne raspodeli 37 miliona dolara fiskalne 2026. godine koje je Kongres odobrio za program umetnosti, rekla je Amanda Karhuse, pomoćna izvršna direktorka za zagovaranje i javnu politiku Nacionalnog udruženja za muzičko obrazovanje.
Isto važi i za gotovo 46 miliona dolara za nagrade za obrazovanje domorodaca havajskog porekla i još 45 miliona za nagrade za obrazovanje domorodaca Aljaske.
Partners in Development Foundation, koja sprovodi programe za rani razvoj dece na 38 lokacija širom Havaja, jedna je od nekoliko organizacija koje bi mogle morati da smanje rad ako od Ministarstva ne bude raspisan novi konkurs za program obrazovanja domorodaca havajskog porekla, rekao je Shawna Malia Kanaiaupuni, izvršni direktor fondacije, EdWeek-u u martu.
„Najteža stvar je znati da ovi servisi podržavaju decu i porodice koje se svakodnevno oslanjaju na njih“, rekao je Kanaiaupuni tada.
Da li će finansiranje ostati zamrznuto ili će teći?
Iz ovoga može da se razvije nekoliko scenarija, u zavisnosti od programa.
OMB bi mogao da odloži raspodelu kongresno odobrenih sredstava dovoljno da agencija nema vremena da sprovede konkurecije ili dodeli nove grantove.
Trumpova administracija bi mogla pokušati da tvrdi — kao što je učinjeno prošle godine — da odobravanje trošenja određenih programa grantova krši Ustav.
Izvršna grana bi mogla jednostavno da odbije da potroši ta sredstva, ostavljajući ih da isteku, te da se vrate u Blagajnu (Treasure). Ukupno, gotovo 1,4 milijarde dolara kongresno odobrenih sredstava za obrazovanje fiskalne 2026. koje OMB trenutno zadržava će isteći i vratiti se U.S. Treasury za manje od pet meseci ako OMB ne oslobodi novac do tada, prema analizi Education Week-a raspodele OMB-a.
Stručnjaci kažu da bi ovi potezi bili izjednačeni sa tome da predsednik „zadržava sredstva“ (impounding funds), što je nezakonito osim ako Kongres odobri zahtev Bele kuće da povuče prethodno odobreno trošenje. Predsednik još uvek nije zamolio Kongres da poništi bilo koju fiskalnu 2026. odobrenja.
Efikasniji scenario bi bio da se odobreno finansiranje na kraju ipak uspostavi, ali uz zakašnjenje.
Dok se to ne dogodi, rekao je Martin, „svako zadržavanje postupno povećava pritisak na škole i okruge i zajedničke organizacije.“
