Nova savezna politika kojom se diplome iz oblasti nastave na postdiplomskom nivou i liderske diplome u obrazovanju podvrgavaju nižim granicama federalnog zaduživanja, ograničiće napredovanje obrazovnih radnika u administrativne poslove, poput pozicija direktora škole i nadzornika distrikta, što pokazuje nova analiza istraživanja.
„Ovo ima široke posledice po radnu snagu u obrazovanju“, navodi se u intervjuu, u kojem se govori o radu.
Autor studije koji proučava pitanja radne snage prosvetnih radnika nedavno je objavio radnu verziju teksta koja analizira mogući uticaj nižih ograničenja zaduživanja na predviđene tokove profesionalnog razvoja prosvetnih radnika. Ta analiza razmatra šta bi moglo da se desi kada se ograničenja zaduživanja primene na postojeće i buduće nastavnike i lidere u obrazovanju u okviru takozvanog Zakonodavnog paketa One Big Beautiful Bill Act, uz regulativu Ministarstva prosvete SAD koja implementira tu odredbu.
The law sets new limits on how much graduate students can borrow in federal student loans. The caps are higher for those pursuing graduate degrees considered “professional” than for other graduate degrees ($50,000 annually for full-time students or $200,000 total vs. $20,500 annually or $100,000 total, with the amounts prorated depending on how many credits students are taking).
No, the law didn’t specifically define “professional” degree, so the Education Department regulation implementing the loan caps, finalized in May, initially limited the definition to 11 mostly doctoral degrees, excluding education as well as a number of healthcare fields.
Dana 24. juna, sudija je presudio da nadležnost za sužavanje definicije profesionalne diplome nije data ministarstvu i naložio mu da pripremi novu listu. Ta proširena lista ipak i dalje nema većinu diploma iz oblasti obrazovanja na postdiplomskom nivou.
Dalje, zaključeno je da ograničenja koja utiču na zaduživanje studenata na osnovnim studijama verovatno neće štetiti onima koji žele da uđu u nastavničku profesiju.
„Za osobe koje ulaze u profesiju sa samo diplomom iz obrazovanja, kumulativno zaduživanje ostaje znatno ispod ukupnog granice“, navodi se u radu.
Međutim, s obzirom na to da u većini država licenciranje za pozicije pomoćnika direktora ili direktora zahteva master diplomu uz dodatnih 30–45 časova postdiplomskih kurseva iz obrazovne administracije, nova granica od 100.000 dolara postaje „veziva“ u mnogim slučajevima.
„Napredovanje u K–12 obrazovanju odvija se kroz složena zvanja koja se stiču postepeno tokom vremena“, navodi se u radnoj verziji studije. „Nijedno pojedinačno zvanje samo po sebi ne prelazi zakonski limit u tipičnom slučaju; umesto toga, napredovanje proizlazi iz kumulativnog skupljanja kredencijala kroz različite stepeni diplome.“
U međuvremenu, za one koji žele da postanu nadzornici distrikta, potrebno je još dodatnog postdiplomskog rada. Oko 45 odsto nadzornika ima doktorate ili obrazovne doktorate, navodi se u radu. Ta zvanja nisu bila uključena ni na originalnu ni na revidiranu listu „profesionalnih“ diploma.
Ministarstvo je, odgovarajući na komentare na predlog regulacije, istaklo da obrazovanje ne ispunjava uslove zakona za profesionalne diplome jer, iako postdiplomske diplome mogu biti uslovi za administrativne uloge u nekim državama, početne nastavnike pozicije zahtevaju samo osnovnu diplomu.
„Gde nova pravila počinju da utiču i da ograničavaju je kada prosvetni radnici počnu da ulaze u administraciju, kada pokušaju da se dokopaju superintendentskih pozicija“, kaže se u radu.
The $100,000 cap “narrows the set of advancement pathways that can be fully financed through federal borrowing, and it does so more severely as prior debt rises,” the paper says.
Okruzi se suočavaju sa izazovima u administrativnom lancu karijerne putanje
Audrain je koristio podatke Ministarstva prosvete kroz College Scorecard kako bi izračunao deskriptivne statistike, uključujući odnos duga i zarade, i izgradio modele politika koje procenjuju kumulativno zaduživanje kroz karijerne puteve obrazovnih radnika.
Obrazovanje je, prema tom pregledu, drugi od dna u pogledu poboljšanja odnosa duga prema zaradi pet godina nakon završetka studija u 12 oblasti koje je analizirao, što znači da je jedna od oblasti gde zarade rastu najsporije. (Biološke nauke, matematika i računarstvo pokazali su najbolju putanju.)
„Vremenom, u suštini vidimo da prosvetni radnici uzimaju dug da bi ušli u ovu oblast, a njihova zarada ne prati nužno njihov odnos duga i zarade“, rekao je zaposlenik, dodajući da se svi ostali složeni paneli bolje finansiraju brže.
Ova spora stopa rasta zarade primenjuje se i na mnoge nastavnike koji upisuju master studije kako bi povećali zaradu, dodaje se u analizi.
Autor analize kaže da će nova savezna pravila imati posledice po distrikte i njihov dugoročni plan zapošljavanja, naročito na administrativnom nivou.
Distrikti sa snažnom podrškom za školarine, koji finansiraju zaposlene kroz doktorske programe, ili koji traže zaposlene iz institucija sa dobro finansiranim stipendijama za pripremu lidera „imaće manje otpora u svojim vodstvenim tokovima nego distrikti koji nemaju ove resurse“, navodi se u radu.
Zbog toga što se zahtevi za kvalifikacije razlikuju među državama, jedinstveni nacionalni cap će teže pogoditi prosvetne radnike u nekim državama nego u drugima, dodaje se.
Kako vreme prolazi, zaključuje se, nova ograničenja zaduživanja podižu pitanja da li škole imaju dovoljno jaki tok obrazovnih radnika koji žele da upišu diplome iz obrazovne administracije u nadi da će postati administratori.
„Da li ćemo imati pomoćnike direktora, direktore i nadzornike koje nam treba, ili će taj kadar proprasti kao posledica ovoga?“ zaključuje analizа.
