Kompanije iz oblasti obrazovno-tehnoloških rešenja, dobavljači usluga dopunskog učenja i drugi prodavci privlačili su distrikte obećanjima da će poboljšati rezultate iz matematike ili pismenosti.
Međutim, godinama su im isplaćivane iste količine novca, bez obzira na to da li su njihovi proizvodi i usluge ispunili obećanja ili su podbacili.
Nedavno su neki distrikti prešli na to da veze plaćanja dobavljačima barem delimično vežu uz ispunjenje obećanja, kao što su bolji ishodi u učenju ili akademski napredak.
Praksa, poznata kao ugovaranje zasnovano na ishodima ili OBC, obećava potencijal u K–12 obrazovanju, prema izveštaju koji je ovog meseca objavila organizacija WestEd, istraživačka organizacija, u ime Centra za Ugovaranje zasnovano na ishodima, neprofitne organizacije koja zagovara ovu pristup.
„Sveukupno, nalazi ukazuju da OBC ima snažan potencijal da poboljša integritet implementacije, ojača partnerstva između distrikta i dobavljača i doprinese pozitivnim rezultatima učenika, kada se sprovodi uz jasne ciljne populacije, dovoljan dozir i trajanje, i uz snažan organizacioni kapacitet,” navodi izveštaj.
Izveštaj je naveo konkretne primere kako je pristup zasnovan na ishodima uspešno funkcionisao u obrazovanju K–12. Na primer, jedan alat za veštine čitanja doneo je povećanje od 28 procentnih poena u nivoima kompetencije za učenike drugog razreda u jednoj školskom distriktu, iako nije bilo sličnog povećanja kod starijih učenika, kako je WestEd otkrio. U još jednom distriktu, učenici koji su primali pomoć u čitanju bili su znatno skloniji da dostignu ciljeve rasta u čitanju. A u trećem primeru, podaci ukazuju da je intervencija dopunskog učenja iz matematike mogla podstaći značajan napredak učenika u toj oblasti.
Ugovorni aranžman je, takođe, poboljšao sprovođenje tutorijala i intervenicija uz obrazovnu tehnologiju, te ojačao saradnju između distrikta i dobavljača, prema izveštaju WestEd.
Šta može da spreči da ugovaranje zasnovano na ishodima uspe?
Da bismo bili sigurni, analiza iznosi određene upozoravajuće napomene u vezi sa ugovaranjem zasnovanim na ishodima.
Škole distrikti moraju osigurati da održavaju svoj deo dogovora implementacijom programa ili usluge dopunskog učenja u skladu sa uputstvima dobavljača. To bi moglo značiti da se osoblje pravilno obuči za korišćenje digitalnog alata za pismenost ili da se obezbedi adekvatna populacija učenika dostupna za usluge dopunskog učenja.
Veze sa dobavljačima u aranžmanima OBC-a izgleda su bile drugačije vođama distrikta u poređenju sa tradicionalnijim ugovorima.
„Radimo sa dobavljačima stalno, ali je to više: okej, oni nam prodaju nešto, obučavaju nas o tome, a zatim nekako odlaze,” rekao je jedan anonimni vođa distrikta citiran u izveštaju. „[Ali sa našim OBC partnerima], obe kompanije su nam dodelile našeg posebnog kontakta i sastajali smo se s njima nedeljno.”
Nalazi su značajni jer ugovorene usluge čine oko 11% budžeta distriktâ, u udelu koji je, prema podacima iz 2024. godine Nacionalnog centra za statistiku obrazovanja (NCES) navedenim u izveštaju, jedini veći po tom procentu u odnosu na plata zaposlenih.
„Imanje jasnih podataka o tome kako performiraju dobavljači i kakav je uticaj njihovih usluga na ishode učenika ima dvostruku svrhu,” navodi izveštaj. „To pruža javnu odgovornost i oprema vođama distrikta sa informacijama potrebnim za donošenje informisanih odluka o tome koje ugovorene usluge zadržati, prilagoditi ili ukinuti.”
Pristup funkcioniše najbolje kada distrikti imaju znanje kako bi implementirali alat ili program dopunskog učenja, sarađivali sa dobavljačima kako bi se osiguralo da se proizvod ili usluga implementiraju kako je nameravano, i kad dobiju podršku nastavnika, uključujući i na nivou škole, zaključio je WestEd.
„Mislim da smo bili uspešni jer smo stalno povezani. Stalno,” dodao je jedan vođa distrikta citiran u izveštaju. „Ako je učenik prvog dana rekao da ne razume svog tutora, bio sam na telefonu sa [dobavljačem]. Ništa nije ostavljeno po strani. … Verujem da postoji brz odzivni rok za rešavanje problema.”
WestEd je ispio osam distriktâ kroz četiri države (Kalifornija, Florida, Misisipi i Teksas) koji su delimično vezao isplate dobavljačima usluga obrazovno-tehnoloških alata ili tutorijalnih usluga, upravo radi ishoda. Istraživači su vodili intervjue sa nastavnicima i dobavljačima, pregledali dokumente i analizirali podatke o postignućima učenika kako bi procenili ovu strategiju i identifikovali neke obećavajuće prakse.
Istraživači su upozorili da nisu mogli da utvrde pozitivnu povezanost između akademskog napretka i nabavnog pristupa u mnogim parovima distrikta i dobavljača koje su ispitivali, delom zbog problema u implementaciji. U jednom slučaju, značajan broj učenika koji su bili proglašeni podobnim za intervenciju na kraju nije dobio tu intervenciju. U drugom, učenici su trebalo da dobiju intervenciju tokom 25 nedelja, ali su je dobili samo tokom dva meseca.
Kako su dobavljači doživljavali aranžman zasnovan na ishodima?
Neki su cenili mogućnost da izgrade ili ojačaju odnose sa distriktima. Drugi su brinuli da preuzimaju finansijski rizik potpisivanjem ugovora, jer bi uticaj njihove usluge ili alata mogao biti pogođen problemima u implementaciji van njihove kontrole.
Na primer, ako bi nastavnik obučen za korišćenje određene digitalne platforme iznenada napustio posao, moglo bi potrajati da nova osoba savlada detalje, što bi značilo da kompanija ne bi mogla da ostvari obećane rezultate u dogovorenom roku.
„Postoji mnogo ovakvih stvari na nivou distrikta koje bi mogle uticati na naše ishode, a samim tim i na našu uplatu,” rekao je jedan neidentifikovani dobavljač istraživačima. „Zbog toga zaista osećamo da nosimo značajan rizik jer moramo da pokrenemo ovaj program i preuzmemo sve fiksne troškove i troškove postavljanja.”
