Novi dvo-stranački zakon stvorio bi podsticaj da države ograniče upotrebu mobilnih telefona učenika tokom školskog dana, najnoviji je pokušaj saveznih zakonodavaca da se pozabave rastućim problemima vremena provedenog pred ekranima.
Zakon—naslovljen „UNPLUGGED Schools Grant Act“ i u čije su pokretanje uključeni američki senatori Mark Kelly, D-Ariz., i Tom Cotton, R-Ark.—uspostavio bi federalni program grantova za države koje usvoje politike kojima se zabranjuje učenicima posedovanje i korišćenje sopstvenih elektronskih uređaja tokom školskog dana.
Ako zakon uspe, države bi mogle da koriste novac za sprovođenje ograničenja korišćenja telefona, uključujući plaćanje sigurnih opcija skladištenja.
„Uklanjanje telefona iz učionica značilo bi manje ometanja i više vremena za decu da se fokusiraju na svoje nastavnike i lekcije“, rekao je Kelly u saopštenju za štampu povodom ovog zakona. „Dajemo školama alate da to postignu.“
„Ovaj zakon bi podržao javne škole u Arkanzasu koje odluče da prilagode smernice o upotrebi telefona u učionicama kako bi učenicima obezbedili što produktivnije školske dane,“ rekao je Cotton u saopštenju za štampu.
Većina država se okrenula ograničenjima upotrebe mobilnih telefona kako bi smanjila ometanja tokom školskog dana. Najmanje 39 država i Distrikt Kolumbije zahtevaju da škole ograniče upotrebu mobilnih telefona učenika, pri čemu 29 država (uključujući Arizona i Arkansas) i glavni grad SAD zahtevaju zabrane zvono-do-zvono, prema analizi Education Week.
Propisi o mobilnim telefonima na nacionalnom nivou takođe su usvajani u drugim zemljama. U 2023. godini manje od 25% zemalja na svetu imalo je takve zabrane, kako je navedeno u UNESCO-ovom Global Education Monitoring izveštaju. Međutim, pokret je prešao na drugu stranu. Izveštaj objavljen u martu 2026. godine otkriva da 58% zemalja sada ima nacionalna ograničenja u pogledu upotrebe mobilnih telefona učenicima u školama.
Istraživanja o zabranama telefona se pojavljuju
Istraživanje o efikasnosti zabrana upotrebe mobilnih telefona u Sjedinjenim Državama još uvek se formira i pokazuje mešovite rezultate.
Jedna studija Nacionalnog biroa za ekonomska istraživanja (National Bureau of Economic Research) pokazala je da ograničavanje upotrebe mobilnih telefona učenika tokom školskih sati ne izgleda da podiže akademska dostignuća, ne poboljšava pažnju učenika niti povećava prisustvo, barem ne u kratkom roku.
U drugoj studiji, istraživači sa Univerziteta južne Kalifornije ispitali su perspektive tinejdžera o ograničenjima korišćenja telefona i otkrili da zabrane telefona tokom celodnevnog nastava (bell-to-bell) deluju efikasnije od manje strogih politika, uz manje tinejdžera koji izveštavaju o korišćenju telefona u ključnim predmetima na početku godine i manje prelaska na tu naviku do kraja godine. Takođe su otkrili da je sprovođenje ograničenja u školama oslabilo tokom prve godine primene, dok su stavovi učenika prema politici naglo prelazili sa negativnih na neutralne, prema perspektivama učenika.
Drugi savezni zakonodavci su razmišljali o mogućnosti nacionalne zabrane upotrebe mobilnih telefona u školama.
Prošle godine, dvo-stranačka grupa kongresmena uvela je Focus on Learning Act, koji bi zahtevao da U.S. Department of Health and Human Services istraži i podnese izveštaj o korišćenju mobilnih uređaja u školama K-12. Takođe bi zahtevao da Department of Education stvori pilotski program dodeljivanja grantova kako bi se školama pomoglo da kupe skladišni prostor za telefone učenika. Do sada, predlog nije prosao iz komisije.
UNPLUGGED Schools Grant Act je „korak u pravom smeru da se ovlasti države da uspostave politike i prakse koje zadovoljavaju lokalne potrebe“, rekao je Weadé James, viši direktor politike za K-12 obrazovanje u Centru za američki napredak (Center for American Progress), think tank sa levičnim usmerenjima. „Najvažnije je što pruža potrebna finansijska sredstva za dizajniranje i sprovođenje školske politike bez telefona.“
Nije jasno koliko daleko će UNPLUGGED Schools Grant Act napredovati kroz Kongres.
Iako decentralizovani obrazovni sistem SAD stvara prepreke za nacionalne obrazovne politike, ovaj zakon bi mogao da ima veću šansu za usvajanje jer „zahteva mnogo manje usaglašavanja u tradicionalnom smislu“, rekao je Kenneth Wong, profesor emeritus politike obrazovanja na Brown University i Kerry Group profesor javne politike na Univerzitetu u Hong Kongu.
„Ovo nije zakon sa vrha prema dole“, rekao je Wong. „Stvara finansijske podsticaje državama da same smisle svoj pristup rešavanju ovog problema.“
Nisu svi čelnici škola saglasni
Zakon je izazvao mešane reakcije među rukovodiocima škola.
Neki su željni potencijala novog novca da implementiraju politike zabrane telefona. UNPLUGGED Schools Grant Act „pomogao bi da se finansira hardver koji čini sprovođenje politike mogućim, uključujući ormariće, kutije za zaključavanje i Yondr futrole za telefone“, rekla je Amber Tos, pomoćnica direktora P.S. duPont Middle School u Wilmingtonu, Delaware. (Delaver zahteva da škole usvoje politike koje ograničavaju upotrebu mobilnih telefona učenika tokom nastave.)
U P.S. duPont Middle School učenici dobijaju Yondr futrole na ulazu u školu da zaključaju telefone na početku školskog dana, izjavila je Tos. Nastavnici prvog časa provere da li je svaki telefon u futroli. Futrole ostaju zaključane do završetka nastave, kada učenici otključavaju jednu od šest stanica pored izlaza iz škole i ostavljaju futrolu u kantu na izlazu iz zgrade, dodala je.
„Implementacija ide veoma dobro“, rekla je Tos. „Učenici su više angažovani na času, a mnogo manje problema na društvenim mrežama se javlja tokom školskog dana. Naši broj discplinskih incidenata drastično su pali.“
“Sve futrole i magneti kojima se otključavaju moraju se održavati i zamenjivati tokom vremena, a savezno finansiranje bi učinilo implementaciju održivijom“, dodala je.
„Volela bih da grant pokrije tekuće troškove i podršku u zapošljavanju, a ne samo prvobitnu nabavku“, rekla je Tos.
Nick McGurk, pomoćnik direktora Streator Township High School u Streatoru, Ill., međutim, ne vidi da grant program za zabrane korišćenja mobilnih telefona učenika bude efektivan.
„Ovo je pitanja politike i vodstva, a ne nužno nešto čime se može finansijski podržati“, rekao je McGurk.
U Streator Township High School učenici smeju da koriste svoje lične uređaje samo tokom ručka. To je druga godina te politike, i postoji „prelivena“ podrška roditelja i osoblja, što je olakšalo implementaciju, rekao je McGurk.
U prvom mesecu politike bilo je nekoliko kršenja, ali od tada su većina učenika bili u skladu, dodao je.
„Ne ulažemo bukvalno nijedan dolar u ovo, a mi smo siromašna, ruralna, škola iz rust-belt regije, i ovde je to efikasno“, rekao je McGurk.
Grant novac bi, prema njegovom mišljenju, trebalo preusmeriti na druge prioritete, poput održavanja nacionalnog programa školskih ručkova i finansiranja Title I programa i intervencija u čitanju, rekao je.
