Građani Kalifornije ove godine treba da odluče ko će postati sledeći glavni nadzornik javnog obrazovanja države. Međutim, pošto su kampanje već počele, posao na koji se dvoje kandidata utrkuje uskoro će proći kroz značajnu promenu.
Početkom sledeće godine, najveća država po broju stanovnika u zemlji preuzima kontrolu nad svojim odeljenjem za obrazovanje i stavlja ga pod nadzor komisara kojeg imenuje guverner, umesto do sada izabranog državnog nadzornika koji ga je tradicionalno vodio. Uloga izabranog nadzornika u ostalom ostaje, ali će mu biti oduzena većina ovlašćenja. Umesto toga, on će postati jedan od 13 članova državnog odbora za obrazovanje i služiće kao „nepartijski glas u javnom interesu“ unutar školskog sistema države.
Promena, koja je u pripremi od početka godine, rezultat je novog zakona koji je potpisao guverner GavIn Newsom u okviru državnog budžeta za 2026-27. Zakon stvara poziciju komesara za obrazovanje, koga će imenovati naredni guverner, a državni senat će ga potvrditi. Zakon takođe nalaže da ta osoba vodi državno odeljenje za obrazovanje i nadgleda budžet od gotovo 150 milijardi dolara za više od šest miliona učenika u državama.
Komesar će takođe morati da pripremi preporuke o budućoj ulozi izabranog nadzornika i da ih preda guverneru i legislativi do oktobra 2027. godine.
Promena čini Kaliforniju poslednjom u nizu država koje preraspoređuju ovlašćenja nad školama u ruke guvernara. U početku 20. veka otprilike dve trećine država birale su svoje glavne zvaničnike za obrazovanje, dok će nakon primene kalifornijskog modela taj broj biti oko 11 država.
Newsom je ovu inicijativu opisao u junskom saopštenju za novinare kao potez koji će „poboljšati podršku školama i odgovornost“. U preambuli novog zakona se navodi da su decenijama istraživanja i izveštaji naglašavali „nerazumni administrativni okvir koji nema doslednost.“
Odluku je motivisala želja za „integrisanijim, unutrašnje koherentnim“ obrazovnim sistemom, rekao je Džefri Henig, bivši profesor politologije i obrazovanja na Teachers College, Kolumbija.
Ohio je 2023. godine sproveo sličnu promenu, kada je oduzeo ovlašćenje superintendentu kojeg imenuje državni odbor i poverio ga direktoru kojeg imenuje guverner. Pre toga, Indijana je promenila model i prešla sa izabranog državnog nadzornika na imenovanog nakon izmene zakona 2017.
Nakon što Kalifornija sprovede promenu, 19 država će vršiti imenovanje najvišeg školskog rukovodstva od strane guvernera. Preostalih 20 država imenuje državni odbor za obrazovanje, prema podacima Ballotpedia iz 2026. godine.
Promena radi povećanja koherentnosti
Newsom, koga će naslediti prvi guverner koji ima ovlašćenje da imenuje komesara za obrazovanje, prvobitno je predložio ovu promenu početkom godine. Međutim, politika se u državi već decenijama diskutuje.
Najnovije, predlog da se direktora državnog odeljenja za obrazovanje imenuje od strane guvernera bio je preporučen u izveštaju Policy Analysis for California Education iz decembra 2025, nezavisnog istraživačkog centra predvođenog profesorima sa više kalifornijskih univerziteta.
Izveštaj napominje da bi „koherentnost sistema bila povećana postavljanjem guvernera i Državnog odbora za obrazovanje kao aktera koji nadgledaju sprovođenje politika, dok bi odeljenje za obrazovanje Kalifornije radilo pod jasnom, direktnom linijom odgovornosti prema SBE, pod guvernerom.“
Predsednik Udruženja nastavnici Kalifornije, Dvejid Goldberg, nazvao je ovu promenu nedemokratskom u intervjuu za ABC10 nakon promene zakona.
„Kada ljudi imaju pravo da glasaju o nekim stvarima, ne možete ga namerno oduzeti,“ rekao je lokalnoj stanici.
Šta kandidati za glavnog nadzornika misle
Dve osobe koje se kandiduju za položaj državnog nadzornika su Sonja Šo, predsednica Odbora za obrazovanje okruga Chino Valley Unified, i Ričard Barera, predsednik Odbora za obrazovanje San Diega Unified i viši savetnik za politiku u Kalifornijskom ministarstvu obrazovanja.
Zvanično se izbor za tu poziciju smatra nepartijskim, ali Šo ima podršku Republikanske stranke, dok Barera ima podršku Demokratske stranke.
Oboje se protive proširenom obimu nadležnosti izabranog nadzornika, koju trenutno obavlja Toni Thurmond, čiji je mandat pri kraju.
Šo je u jednom intervjuu rekla da će promena politike biti zbunjujuća za birače.
„Da li to sedište nestaje?“ rekla je. „Normalan dan za danom osobu je zbunjen i verujem da je to dizajnirano od strane [pristalica zakona] da smanji izlaznost.“
Šo je dodala da birači, kada su u prošlosti imali izbor kroz izbore na glasačkim listićima, nisu želeli ukidanje izabranog državnog nadzornika.
„Oni žele nezavisnu osobu koja im može biti odgovorna,“ rekla je.
Barera je rekao da veruje da, ako postoji potreba za boljom koordinacijom i odgovornošću obrazovnog sistema države, ovo nije pravi način da se to ostvari, kako je izvestila San Diego Union Tribune.
Nova zakonodavstvo će stvoriti više podela i konfuzije, rekao je listu. Ako bude izabran, rekao je, on bi se uključio u diskusiju o načinu sprovođenja reformi.
Ako bude izabrana, Shaw kaže da bi pokrenula sudske procese protiv države. „Oni su prekršili [državni] ustav i spremna sam da ih izazovem kada mi se ukaže prilika u ovoj poziciji,“ izjavila je.
Postoji li garantovan uticaj na škole promenom strukture upravljanja
Henig je proučavao obrazac kako se moć nad obrazovanjem prebacuje na guvernere. Uticaj reforme upravljanja na nastavnike i učenike zavisi i od same strukture sistema i od ljudi koji učestvuju.
„Koliko različiti akteri i ključne pozicije koriste moć i ovlašćenja koja imaju—i koriste druge oblike moći da usmere obrazovni sistem ka jednom ili drugom pravcu“ biće ključno, rekao je.
Iako su ovlašćenja izabranog državnog nadzornika smanjena ovom promenom, njihov uticaj možda neće nestati, dodao je Henig. Ova funkcija će i dalje biti percipirana kao pozicija sa stručnim znanjem u obrazovanju, koja može da se predstavlja kao nezavisna i nepartijska.
„Možda zaključimo da ljudi pogrešno procenjuju koliko će državnim nadzornikom biti marginalizovana ta uloga“, dodao je.
