Ministarstvo obrazovanja SAD-a objavilo je Kongresu zvanično obaveštenje da planira da ukine svoj ured koji nadgleda federalne programe za više od pet miliona učenika koji uče engleski jezik, prema pismu koje je Education Week dobio.
Gasenje Ureda za usavršavanje engleskog jezika, ili OELA, sledi godina u kojoj je Administracija Trumpa smanjila budžet Ministarstva obrazovanja, otpuštala praktično sav OELA-ov kadar i pokušala da smanji programe finansirane iz federalnih sredstava za učenike koji uče engleski.
OELA je nadgledala grant program Title III vredan 890 miliona dolara, koji pomaže školama da finansiraju usluge za učenike koji uče engleski, grantove za profesionalni razvoj za poboljšanje nastave engleskog jezika i razvoj resursa koji pomažu nastavnicima da pruže podršku rastućoj studentkoj populaciji.
U pismu od 13. februara Ministarstvo obrazovanja obavestilo je ključne poslanike da planira da ukine ured i „predelegira OELA-ine programe i nadležnosti drugim uredima, čime bi se ukinula potreba za zasebnim OELA-om.”
To pismo do sada nije bilo objavljeno.
U izjavi za Education Week, pomoćnica sekretara za osnovno i srednje obrazovanje Kirsten Baesler rekla je da je ovaj napor deo šireg projekta administracije Trumpa „vraćanja obrazovanja državama.”
„Učenici koji uče engleski nikada ne bi trebalo da budu tretirani kao izolovan program, ostavljen kao dodatak posle svega,” izjavila je.
OELA je jedno od odeljenja uspostavljenih prema Zakonu o organizaciji Ministarstva obrazovanja iz 1979. godine, zakonu koji je stvorio Ministarstvo obrazovanja (OELA je prvobitno bio naziv Ured za dvopismeno obrazovanje i pitanja jezika manjina). U svom trenutnom obliku uspostavljen je 2002. godine Zakonom No Child Left Behind.
Međutim, sekretarka za obrazovanje Linda Mekman koristi mehanizam u Zakonu o organizaciji Ministarstva obrazovanja koji joj omogućava da „uspostavlja, konsoliduje, menja ili ukida” nekoliko ureda unutar ministarstva, uključujući i OELA, time što Kongresu dostavlja 90-dnevno obaveštenje uz obrazloženje predloženog postupka. Na osnovu datuma pisma od 13. februara taj 90-dnevni rok isteći će sledećeg meseca.
„Kritično je da pojednostavimo operacije kako bismo bolje podržali učenike koji uče engleski,” napisala je u tom pismu pomoćnica sekretara za zakonodavstvo i kongresne poslove Mary Christina Riley.
Stručnjaci i zagovornici za učenike engleskog jezika podsećaju nastavnike da federalne obaveze škola da obrazaju učenike koji uče engleski i imigrantske učenike ostaju sa ili bez OELA, kao i programi koji ih služe, zajedno sa pravima tih učenika.
Ipak, gubitak centralnog federalnog ureda za ove učenike bi komplicirao napore država i škola da ih najbolje služe, rekli su.
„OELA je značila jer je multijezičnim učenicima dala jasan i dosledan glas na saveznom nivou,” rekao je Jose Viana, koji je vodio OELA tokom prvog mandata predsednika Donalda Trampa. „Povezala je ekspertizu, istraživanje i podršku fokusiranu posebno na razvoj jezika i osigurala da ovi učenici budu vidljivi u nacionalnim političkim razgovorima.”
Pismo koje objašnjava raspuštanje OELA-a navodi gde će programi koje OELA nadgleda biti smešteni u okviru Ministarstva obrazovanja:
- Grantovi po formuli Title III biće prebačeni u kancelariju za osnovno i srednje obrazovanje, odeljak državne podrške i odgovornosti koji nadgleda i druge značajne grantove po formulama, poput Title I.
- Grantovi Nacionalnog profesionalnog razvoja OELA prelaziće u kancelariju programa razvoja učinkovitog nastavnika.
- Program za decu američkih domorodačkih i aljaških učenika u školama preći će u kancelariju indijanskog obrazovanja ovog ministarstva „da bi se bolje usaglasio sa drugim programima koji podržavaju američku domorodačku decu i mlade.”
Ministarstvo obrazovanja, međutim, nalazi se usred prelaska svakodnevnog menadžmenta mnogobrojnih programa na druga tela vlade. Ranije je saopšteno da će Ministarstvo rada voditi Title III grantove, a Ministarstvo unutrašnjih poslova preuzeti Program za decu američkih domorodačkih i aljaških učenika u školama.
„Usklađivanje ovog rada između timova u Uredu za osnovno i srednje obrazovanje smanjuje administrativno opterećenje i osnažuje države da dizajniraju integrisane podrške koje odražavaju potrebe učenika i porodica koji uče engleski,” rekla je Baesler u saopštenju.
Više federalnih politika utiče na učenike koji uče engleski
Ovo nije prvi put da OELA nailazi na konsolidaciju ili značajnu restrukturaciju.
2017. godine, tokom njegovog prvog mandata, Tramp je potpisao izvršni nalog kojim se zahtevao potpis svih čelnika saveznih agenata, uključujući tadašnju sekretarku Betsy DeVos, da dostave planove reorganizacije s ciljem efikasnosti.
Kao rezultat, DeVos je 2018. razmatrala da spoji OELA sa Uredom za osnovno i srednje obrazovanje, koji obavlja većinu grant programa za K-12 i odgovornost škola.
Međutim, Viana, tadašnji šef OELA, i zagovornici učenika engleskog uspešno su se opirali toj ideji, dopuštajući OELA da ostane samostalni ured, rekao je.
Grantovi Title III, koji dopunjuju troškove država i škola za učenike koji uče engleski, tada su bili pod uredom za osnovno i srednje obrazovanje i ostali su tamo do kraja 2023, kada je administracija Bajdena prebacila ih na OELA.
Ale, sposobnost OELA da pruži smernice državama i školama suočila se s otporom prošle godine kada je gotovo kompletno osoblje otkazano kao deo smanjenja koje je Ministarstvo obrazovanja sprovelo, smanjivši broj zaposlenih za gotovo polovinu.
Od prošlog januara, administracija Trumpa je takođe:
- Ukinula politiku memo kojom su škole proglašene „zaštićenom zonom” od imigracionog sprovođenja, ostavljajući školske distrikte sa velikim brojem imigrantskih učenika i učenika engleskog da se bave bezbednosnim pitanjima učenika i njihovih porodica;
- U početku zadržala i potom, posle pritiska poslanika iz obe stranke i sudskim postupcima, isplaćivala federalna sredstva namenjena učenicima engleskog, odnosno grantove po formuli Title III;
- Tiho poništila pismo „Dear Colleague” iz 2015. koje je savetovalo države i škole kako da zaštite prava učenika engleskog i imigrantskih učenika;
- Dvaput predlagala ukidanje grantova Title III;
- Izdala izvršni nalog kojim se engleski jezik proglašava zvaničnim jezikom države, uz smernice Ministarstva pravde objavljene prošlog jula koje su imale za cilj minimiziranje „nebitnih višelezičkih usluga.”
„Ono što je važno sada jeste da škole, okruzi i države znaju da njihove zakonske obaveze prema ovim učenicima nisu promenjene,” rekla je Leslie Villegas, viša analitičarka politike u think-tanku New America. „Ono što se promenilo jeste njihova sposobnost da traže pomoć od federalne vlade i kako bi mogli ispuniti te obaveze.”
Programi OELA ostaju i dok ured nestaje
Razni programi kojima OELA upravlja nastaviće se prema predloženom planu Ministarstva obrazovanja, primetio je Viana.
Dok se ne zna tačan trenutak kada su članovi Kongresa dobili to pismo, izgleda da su poslanici verovatno ograničeni u tome šta mogu učiniti da spreče raspuštanje OELA, rekla je Julia Martin, direktor politike i državnih poslova u Bruman Group, obrazovno-orijentisanoj advokatskoj firmi.
Oni bi mogli usvojiti zakon koji OELA svrstava u kategoriju ureda koje Ministarstvo obrazovanja mora zadržati, ili bi mogli izmeniti budžetski zakon usvojen u februaru—ili dodati odredbu u naredni budžetski zakon—da preciziraju da OELA mora i dalje postojati makar za ovu godinu, rekla je Martin.
Međutim, takvi scenariji su i dalje malo verovatni u ovom trenutku, dodala je, jer bi te odredbe morale da prođu kroz Kongres pod kontrolom Republikanske partije i biti potpisane u zakon od strane Trampa.
U budućnosti, stručnjaci za obrazovanje učenika engleskog i zagovornici brinu da će raspuštanje OELA smanjiti kvalitet tehničke pomoći i resursa dostupnih državama i školama koje imaju odgovornost za usluge učenicima koji uče engleski.
„Kad sam bila u OELA, nismo imali dovoljno ljudi da pružimo resurse Title III svim 50 saveznih država,” rekla je Montserrat Garibay, koja je vodila OELA tokom poslednje dve godine administracije Bajdena. „I sada, kada vidimo da su ih rasporedili na različite agencije, te agencije nemaju iskustvo ili potrebne veštine da pruže efikasnu tehničku pomoć državama.”
PREUZMI OVAJ PDF
