Nacionalna agencija za podatke o obrazovanju mora da sprovede velike promene kako bi odgovorila na brzo promenljive informacione potrebe, ali decenijske rezove u broju zaposlenih i budžetu ostavile su Nacionalni centar za statistiku obrazovanja (NCES) pri Ministarstvu prosvete SAD-a previše nestabilnim da bi sam mogao da se prilagodi.
To je zaključak Američkog statističkog udruženja (ASA) u novom okviru koji su objavili u utorak, a koji poziva na potpuni preobražaj načina na koji okruzi, države, pa čak i privatne grupe sarađuju sa saveznom agencijom kako bi prikupili i koristili podatke od demografskih informacija učenika i napretka u učenju do finansijskih izveštaja škola i ishoda u karijeri.
“NCES čini časan napor da drži sve vesla u vodu uz veoma mali tim trenutno,” izjavila je Shelley Martinez, koautor izveštaja ASA i bivša izvršna direktorka U.S. Komisije za politiku zasnovanu na dokazima. “Međutim, zaista moramo da mobilizujemo grupu kolega iz čitavog obrazovnog sveta … oko zajedničke vizije i strategije.”
Grupa je pozvala NCES da preuzme više uloge “kuriranja” pri čišćenju i održavanju podataka iz saveznih, državnih, lokalnih i privatnih obrazovnih izvora, kao i da osigura da se podaci bezbedno i etički obrađuju i da budu korisniji državnim i lokalnim praktičarima.
Ministarstvo prosvete SAD nije odgovorilo na zahteve za komentar.
ASA tvrdi da je NCES “efikasno razmontiran” od 2025. godine, kada mu je budžet smanjen za 900 miliona dolara—otprilike tri četvrtine njegovih ugovora i grantova—i 97% zaposlenih i rukovodstva je otpušteno, ostavivši samo tri člana osoblja da upravljaju portfoliom Nacionalne procene obrazovnog napretka (NAEP), prikupljanjem podataka za Common Core of Data i drugim velikim projektima. Iako je od tada nekoliko radnih mesta obnovljeno, mnoge dugoročne NCES-ove zbirke podataka i partnerstva su prekinute.
Ove godine, na primer, zakonom propisano Stanje obrazovanja (Condition of Education), godišnji izveštaj koji treba da informiše obrazovnu politiku i prati trendove, objavljeno je sa ažuriranim podacima samo za 17 od 702 indikatora za koje NCES prikuplja podatke od država, distrikata i privatnih izvora. Najnoviji podaci o upisu učenika u distrikte potiču iz 2024. godine, dok podaci o odnosu nastavnika i učenika i o školskim krivicama i disciplini nisu ažurirani od 2022. godine.
ASA-ov izveštaj je najnoviji u dugom nizu alarma koje su stručnjaci unutar i izvan vlade izrekli o slabije budžetiranom i slabije osobljem NCES-u, profesionalnoj autonomiji i efikasnosti. Interni izveštaj Amber Norther, doveden iz Thomas B. Fordham Association u maju 2025, kritikovao je NCES zbog zastarelih zbirki i sporog reagovanja na izveštavanje rezultata.
Grupa traži ideje i komentare o okviru od obrazovnih stručnjaka u praksi. ASA istraživači politike Martinez i Stephen Provasnik, bivši zamenik komesara NCES-a, razgovarali su sa Education Week-om o tome zašto samo vraćanje budžeta i osoblja ne bi mnogo popravilo nacionalne podatkovne sisteme koji postaju nestabilni.
Razgovor je urađen tako da bude kratak i jasan.
Kako podaci o obrazovanju zaista utiču na svakodnevni rad škola i nastavnika?
Martinez: Podaci o obrazovanju su infrastruktura koju ljudi uzimaju zdravo za gotovo, jer veruju da obično funkcioniše. Statistika je poput puteva i mostova kojima se ljudi svakodnevno kreću i o kojima ne razmišljaju mnogo—osim ako dođe do kolapsa mosta. Već dugo NCES predstavlja glavno mesto gde se rešavaju problemi poput: „nema dosledne definicije ovoga“, ili „nemamo način da se nosimo sa ovim problemom kvaliteta podataka koji se javljaju.“
Provasnik: Prvo, novac koji školski distrikti dobijaju od savezne vlade—kao Title I, koji se meri u milijardama—sve je zasnovan na formulama koje zahtevaju podatke koje NCES obezbeđuje. Budžet je išao uzbrdo, ali dolazi trenutak kada su podaci manje pouzdani. Biće sudskih procesa kojima će se federalna vlada pozivati da nije dobila pravi deo; raspodela nije bila adekvatna, a to će zavisiti od činjenice da NCES nema pouzdan, čvrst način da opravda svoje podatke koji su ključni za formulu raspodele Title I (pomoć za učenike u nepovoljnom položaju), Perkins (finansiranje obrazovanja za karijeru i tehničko obrazovanje) i drugih.
Jedno od opravdanja Trumpove administracije za smanjenje NCES bilo je da su procesi i zbirke ove agencije zastareli. Koja su najbolja mesta za modernizaciju savezničkih podataka o obrazovanju?
Martinez: Smatramo da su veze sa [drugim] statističkim sistemima ključ modernizacije jer upravo tamo možete da dobijete dodatne stručnjake za metodologije i tehnike. Postoji budućnost u kojoj svi statistički sistemi [u okviru saveznih agencija] idu ka modernizaciji i možete zamisliti opšti skup podataka. Na primer, NCES i Bureau of Labor Statistics (BLS) su imali longitudinalne studije o glavnim prelazima u radnu snagu. U budućnosti bi mogla postojati savezna saradnja koja bi nam pomogla da prelazimo teme iz obrazovanja na radnu snagu.
Koliko modernizacija statistike o obrazovanju zavisi od toga da li Kongres menja zakon o istraživanju obrazovanja?
Provasnik: NCES nije nužno „vozač“ za ono koje podatke treba prikupljati. U prošlosti, Kongres kaže: „evo tema koje želimo“, a NCES uzima od stručnjaka kako da ih pretvori u zbirke podataka kojima federalna vlada tada rukovodi. Umesto da sledimo takav model, ovo je više organska ideja: pribavljanje podataka koje države već kažu da im trebaju, ili pomoć u identifikovanju i ispunjavanju potreba koje države identifikuju. NCES može pomoći u formatiranju, čišćenju, pretvaranju u podatke koji su korisniji, uspostavljajući veze sa statističkim i tehničkim stručnjacima. Ili pomažu državama da utvrde kako da zadovolje određenu potrebu za podacima. Zatim NCES radi sa jasnim ciljem i sa odobrenjem države. Oni rade zajedno, a ne kao nezavisna zbirka podataka koja se deli sa državama i ostalima naknadno.
NCES ima veoma ograničene kapacitete za velike promene upravo sada. Kako biste to zamislili da funkcioniše?
Provasnik: Ako razmislite o prethodnim izveštajima [uključujući preporuke Nacionalne akademije nauka iz 2022. i internom izveštaju koji je objavio specijalni savetnik Ministarstva prosvete], nijedno od tih nije donelo značajne promene. Zaista se fokusiramo na stvaranje zajednice ljudi koji mogu da prihvate viziju koja je potrebna. Ovo nije plan da NCES pretrpi promene preko noći, već preradu uloge NCES u nacionalnom ekosistemu podataka koji može da se razvija polako tokom vremena. NCES bi bio značajan igrač, ali sam ne bi mogao da ostvari promene, čak ni u najboljim vremenima. Ovo je ponovna zamisao zdravog data ekosistema 21. veka.
Martinez: Ako pogledate sve glavne savezničke statističke agencije, NCES je sigurno najviše pogođena rezovima osoblja i ugovora — i svaka statistička agencija ima pad od 20% ili više svog osoblja, pa nije vreme kada bi se iko osećao dobro. Ali takođe prepoznajemo da su to trenuci kada ponekad inovacije i stvari postaju mogući jer… to je dobra prilika da se izbace neke kreativne, inovativne ideje.
