Indijana je u utorak dobila najširu do sada državnu dozvolu za odstupanje od saveznih zahteva u pogledu finansiranja obrazovanja i odgovornosti, čime administracija Donalda Trampa nastoji da lokalnim i državnim liderima pruži veću kontrolu nad donošenjem odluka u okviru K-12 obrazovanja.
To je treća država koja je dobila takvu dozvolu od Ureda za obrazovanje SAD, nakon Iowe u januaru i Luizijane prošlog meseca.
Međutim, dozvola za Indijanu ide dalje od ostalih dvaju primera, obeležavajući prvi put da će država biti dopušteno da menja način na koji se ocenjuje školska uspešnost za saveznu odgovornost i prvi put da školskim distriktima damo više prostora u načinu trošenja određenih federalnih sredstava za obrazovanje.
Pod ovim odobrenjem:
- Indijana može da objedini državni deo pet saveznih formula sredstava kako bi sprovodila državne inicijative po sopstvenom izboru — slično ovlašćenju koje je Ministarstvo obrazovanja dalo Iowi i Luizijani.
- Može da dopusti da do 15% njihovih školskih distriktata objedini novac iz dva federalna računa, umesto da svaki mora da troši novac za svrhe na koje se ta sredstva prvobitno namenjuju, što su rekli zvaničnici federalnog i državnog obrazovanja da bi smanjilo administrativni teret distriktima.
- Posebno, dozvola opušta deo zahteva za odgovornost iz Zakaona Every Student Succeeds Act (ESSA) za srednje škole — prvi put da ovakva dozvola bude data ovoj administraciji. (Tokom prvog mandata predsednika Donalda Trampa, određeni zahtevi su bili privremeno obustavljeni tokom pandemije COVID-19.)
Od početka druge Trampove administracije prošle godine, Ministarstvo obrazovanja poziva države da traže dozvole za odstupanje od finansijskih i drugih zahteva navedenih u Every Student Succeeds Act, glavnog zakona o K-12 obrazovanju u zemlji.
Zakon ESSA odobrava različite tokove finansiranja državama za usluge učenicima u nepovoljnom položaju, profesionalni razvoj nastavnika, usluge za učenike koji uče engleski jezik, programe pre i posle nastave, i još mnogo toga, i postavlja standarde za školsku uspešnost.
Ovo odobrenje omogućava Indijani da preusmeri državni deo—koji je obično 5%—od pet tokova finansiranja u državne inicijative, umesto da ih troši odvojeno. Ta pet sredstava finansira profesionalni razvoj, državne procene, programe pre i posle nastave, dopunske usluge za učenike koji uče engleski jezik i podršku i obogaćivanje učenika.
Indijana je 2024. primila više od 99 miliona dolara iz tih pet fondova, prema budžetskim dokumentima Ministarstva obrazovanja. Administracija Trumpa je dva puta predlagala ukidanje svih pet sredstava kroz budžetski proces. Zakonodavci su te rezove odbacili u budžetu za 2026, ali ta ista smanjenja su ponovo na dnevnom redu dok Kongres radi na budžetskim zakonima za 2027.
Waivery Iowe i Luizijane su takođe dozvolele da kombinuju državni deo federalnih formula sredstava za državne inicijative na državnom nivou.
Waiver lets Indiana start a pilot project on local districts’ federal funding
Jedan deo dozvole za Indijanu je odredba koja dozvoljava državi da pokrene pilot projekat u okviru kojeg do 15% njenih školskih distrikata može objediniti federalna sredstva koja primaju za profesionalni razvoj (Title II-A) i podršku učenicima i akademsko obogaćivanje (Title IV-A).
Država će morati da obavesti federalnu vladu o tome kako distrikti koji učestvuju koriste ta federalna sredstva uz noviju fleksibilnost i kako napreduju u akademskom smislu.
Indijana je 2024. primila 41,2 miliona dolara po Title II i 20,7 miliona dolara po Title IV-A, što se raspoređuje među školskim distriktima.
Na konferenciji za novinare u Plainfieldu, Ind., koja je najavila ovo odobrenje, američka sekretarka za obrazovanje Linda McMahon i državna sekretarka za obrazovanje Indijane Katie Jenner pohvalile su pilot projekat kao meru koja bi smanjila birokratiju.
„Sada će novac biti tačno i pravovremeno raspoređen onako kako im treba“, izjavila je Jenner o lokalnim školskim distriktima. „Cilj je da se smanji administrativni teret i papirijada na koju naši lokalni akteri troše sate.“
Indijana je među najmanje šest država koje su do sada zatražile fleksibilnost od saveznih zahteva otkako ih je Trampova administracija pozvala da se oglase za to. Ali svaka do sada koja je obezbedila odobrenje početno je tražila znatno šire zahteve nego što su odobrili administratori.
Kirsten Baesler, pomoćnica sekretara za osnovno i srednje obrazovanje, izjavila je da državama neće biti dodeljena neograničena fleksibilnost. Zaposleni u Ministarstvu obrazovanja sarađivali su sa državnim liderima da usavrše svoje zahteve kako bi bili dozvoljeni prema ESSA, izjavila je.
„Sve je u skladu sa zakonom i namerom Kongresa“, izjavila je Baesler na utorak’s konferenciji za novinare.
The waiver’s accountability provisions apply only to high school performance
The accountability flexibility is relatively narrow, applying only to Indiana’s high schools. But it is the first signal that the Trump administration is willing to waive significant portions of the ESSA law on how states weigh and grade school performance.
Indiana will no longer have to weigh the academic indicators spelled out in ESSA—graduation rates and math and reading test scores—as heavily as other factors when grading its high schools and designating schools in need of improvement.
Umesto toga, država može da koristi sopstveni sistem odgovornosti škola, odobren od strane državnog odbora za obrazovanje u martu, za srednje škole umesto sistema koji država koristi da bi ispunila ESSA.
Prema tom novom sistemu, država je saopštila da će srednje škole ocenjivati na sledeći način: 10% na osnovu stopi diplomiranja; 10% na osnovu rezultata standardizovanih testova, uključujući i SAT; i 80% na osnovu drugih faktora, koji mogu uključivati AP kurseve, rezultate ACT, završetak kurseva za državni „honors enrollment“ pečat, završne ispite iz biologije i predmeta U.S. Government, te sticanje kvalifikacija za radnu snagu.
Taj sistem stupa na snagu u školskoj godini 2026-27 i razvrstaće škole na osnovu ocena A-F.
Education Trust, snažni zagovornik federalnih zahteva za odgovornost škola, rekao je da ova dozvola podriva ESSA-ovu zahtevnost na korišćenje istih mera za sve učenike i zadržavanje matematike i čitanja u središtu napora država. Organizacija je dodala da bi taj potez takođe mogao da smanji podsticaje školama da osiguraju da svi učenici završe školovanje.
„Najviše zabrinjava da plan Indijane izgleda da varira standarde među različitim grupama učenika na način koji bi omogućio državi da kaže: ‘Svi rade sasvim dobro’“, rekla je Denise Forte, predsednica i izvršna direktorica te organizacije, u saopštenju.
U odobravanju dozvole, McMahon je naglasila da mnogi od dodatnih indikatora Indijane ipak odražavaju akademski uspeh. Oni se, takođe, bolje usklađuju sa aspiracijama države da široko pripremi učenike za ono što sledi, bilo fakultet ili karijere, dodala je.
„Osiguravanje da učenici diplomiraju spremni za uspeh u životu centralno je u postignućima učenja“, rekla je sekretarka u pismu o dozvoli, „a zahtev Indijane podržava držanje škola odgovornim za opremanje učenika znanjem, veštinama i obukom potrebnim da odgovore na zahteve visokog obrazovanja i radne snage.“
Dale Chu, nezavisni savetnik za obrazovanje koji je ranije radio u Odseku za obrazovanje Indijane, rekao je da odobrenje postavlja zanimljivo političko pitanje: Da li bi saveznici trebalo da podstiču uvođenje dodatnih mera uspeha učenika u srednjim školama, ili da ih ograniče na proverene akademske signale?
„Pravi test biće kako će to zaživeti u praksi kada ocene A-F budu objavljene ovog jeseni. Tada ćemo dobiti jasniji uvid da li to funkcioniše kao šire merenje ili de facto kompenencija za loš performans“, rekao je.
