Ministarstvo obrazovanja SAD uzelo je otprilike milijardu dolara koje je Kongres odobrio za specifične programe obrazovanja tokom prvih meseci drugog mandata predsednika Donalda Trampa i ili ga je potrošilo drugačije nego što su zakonodavci nameravali ili ga uopšte nije potrošilo, kako agencija priznaje u nedavno objavljenim budžetskim dokumentima.
Ta brojka uključuje više od 700 miliona dolara koje agencija kaže da je preusmerila iz jednog toka finansiranja u drugi, a još 300 miliona dolara koji ističe za pet meseci za istraživanje u obrazovanju koje administracija nije potrošila.
Kongres je u martu 2025. naknadno odobrio rashode za fiskalnu 2025. godinu, koja je trajala od 30. septembra 2024. do 1. oktobra 2025. Ministarstvo obrazovanja, pod predsednikom Donaldom Trampom, naknadno je oduzelo odobreno finansiranje iz više od dvanaest programa i umesto toga dodalo te novce drugim prioritetima, prema analizi Education Week na osnovu dokumenata kongresne opravdanosti koje je Bela kuća objavila ovog meseca kao deo budžetskog predloga za fiskalnu 2027. godinu.
Na primer, Kongres je dodelio 90 miliona dolara za SEED (Podrška razvoju efektivnog nastavnog kadra) grantove, koji pomažu u pre-k pripremi i profesionalnom razvoju nastavnika. Agencija je ukinula većinu grantova u ovom programu koji su bili u toku, zatim je „preprogramirala“ sva odobrena sredstva u program grantova iz američke istorije i građanske vaspitne časove, što dokument pokazuje.
Stručnjaci za federalno finansiranje obrazovanja rekli su da se ne sećaju drugog puta u poslednjim decenijama kada je izvršna grana prilagodila nivoe finansiranja programima kojima se Kongres usvojio sredstva—a kamoli u ovom obimu.
„Ovo je prvi put da vidim administraciju koja kaže: ‘Imamo ogromnost ovlašćenja da sami odlučujemo o nivoima finansiranja programa’“, izjavila je Sarah Abernathy, deset godina na mestu izvršne direktrorke Komiteta za finansiranje obrazovanja, koalicije za zagovaranje i 18 godina pre toga kao saradnica u Budžetskom komitetu Predstavničkog doma.
U izjavi za Education Week, Ministarstvo obrazovanja okarakterisalo je svoje poteze finansiranja kao „decisivnu pobedu za američke učenike i poreske obveznike.“
„Po prvi put u godinama, savezna sredstva neće ići na automatski obnovljene grantove ili dele ideoloških projekata“, napisala je Savannah Newhouse, portparolka agencije. „Umesto toga, Administracija Trumpa preispituje svaki dolar poreznih obveznika kako bi podržala programe koji podižu postignuće, nagrađuju izvrsnost i stavljaju učenike—ne birokratije—u prvi plan.“
Promene u finansiranju uticale su na konkurentne grant programe
Vladini zvaničnici mogli su se osetiti ohrabreno da prilagode nivoe potrošnje nakon što je Kongres u martu 2025. usvojio skraćenu „kontinuiranu rezoluciju“ za fiskalnu 2025, umesto potpunog budžeta koji bi precizirao finansiranje za svaki program.
Sve dokumentovane promene finansiranja odnosile su se na diskrecione, konkurentne grant programe, a ne na K-12 grantove po formuli koji čine većinu troškova Ministarstva obrazovanja svakе godine.
Nedostatak konkretnih pisanih uputstava o tome koji programi bi trebalo da dobiju sredstva u širokim kategorijama poput „Obrazovanje za siromašne“ i „Inovacije i unapređenje“ dalo je administraciji Trampa pravnu slobodu da prepravi nivoe finansiranja za programe kojima se ne želi posvetiti, kaže Julija Martin, direktorka politike i državnih poslova za Bruman Group, advokatsku firmu koja zastupa državne obrazovne službe i škole.
Ipak, dokumenti pokazuju da Bela kuća priznaje nivoe finansiranja koje Kongres propisuje čak i za programe koji nisu navedeni po imenu u budžetu za 2025. godinu. Kada Kongres odobrava kontinuirane rezolucije, zakonodavci obično primenjuju najnovije prethodno odobrene nivoe za svaki program u periodu pokrivenom rezolucijom.
Postoje naznake da Trampova administracija ovog puta možda neće toliko da meša sa kongresnim odobrenjima ove godine. Zakonodavci su u budžetu za fiskalnu 2026, koji su odobrili u februaru, uvrstili jezik koji mnogo jasnije ograničava preusmeravanje novca iz jednog programa u drugi. Odeljenje je već počelo da traži nove prijave za grantove za programe koje je prekinuo ili zatvorio prošle godine.
Ipak, najnovije izjave zvaničnika Trampove administracije nisu isključile mogućnost dodatnih poremećaja u finansiranju obrazovanja—posebno jer Ministarstvo obrazovanja istovremeno predlaže milione milja u smanjenju budžeta i počinje da prenosi dnevne odgovornosti za sprovođenje većine trenutnih programa na druge agencije.
Čak i sama mogućnost daljih poremećaja može učiniti da školski distrikti budu oprezniji pri planiranju većih investicija.
„Federalno finansiranje postalo je nepredvidivo i deluje pomalo rizično“, rekao je Martin. „Čujemo od mnogih pružalaca usluga—bilo da se radi o ed-tech ili izvođačima—da države i distrikti osećaju veliku strepnju pri potpisivanju ugovora upravo sada.“
Otkazivanje grantova u toku realizacije oslobodilo novac koji je ED odeljenje preusmerilo na druge programe
Trampova administracija već je priznala neke promene u finansiranju kroz saopštenja u poslednjih godinu dana. Ali neki detalji nisu bili objašnjeni sve do nedavno.
Na primer, prošlog maja administracija je najavila povećanje godišnjeg finansiranja za program Charter Schools grantova sa 440 miliona odobrenih od Kongresa na 500 miliona. Ali Ministarstvo obrazovanja tada nije preciziralo odakle potiče taj dodatni novac.
Sada je objavljeno.
Da bi ojačao program Charter Schools, agencija je iscrpela čitavu alokaciju od 31 milion dolara namenjenih programu Ready to Learn, koji podržava razvoj edukativnog televizijskog programa za malu decu.
Preostalo povećanje od 29 miliona dolara za charter škole došlo je iz delova fiskalne 2025. alokacije za četiri druga programa: Magnet Schools (14 miliona), Javits Gifted and Talented (9 miliona), Statewide Family Engagement Centers (3 miliona) i Assistance in Arts Education (3 miliona).
Trampova administracija prošle godine smanjila je neka stalna grantiranja za svaki od ovih četiri programa, kao i za desetine drugih, tvrdeći u mnogim slučajevima da su pojedinačni korisnici grantova bili angažovani u inicijativama vezanim za raznolikost koje su suprotne predsedničkim prioritetima.
Ale za većinu tih promena, ministarstvo nije objavilo javnu najavu, već je obavestilo pojedinačne korisnike grantova sa malo upozorenja da su njihove nagrade ukinute.
Da bi ojačao civics program, administracija je preusmerila 90 miliona iz SEED-a, kao i još 50 miliona iz programa Teacher and School Leader Incentive (TSL), koji podržava eksperimentisanje sa razlikovanim platama. 29. septembra ministarstvo je objavilo „rekordno ulaganje“ u inicijative za građansko obrazovanje, sa 85 projekata koji su dobili nove nagrade.
Čak i pre nego što je Kongres odobrio rashode za fiskalnu 2025, ministarstvo je već smanjilo troškove za te programe otkazavši većinu postojećih grant projekata za programe pripreme nastavnika.
Odluka administracije da premesti finansiranje programa obuke nastavnika na druge prioritete verovatno će navesti neke univerzitete da budu oprezni pri prijavama za nove grant prilike koje je ministarstvo nedavno objavilo, rekla je Jaci King, istraživačka savetnica i zagovornica za Američko udruženje koledža za obrazovanje nastavnika.
„To bi trebalo da bude veoma zabrinjavajuće za svakoga ko ima bilo kakvu vezu sa federalnom politikom, bilo u Ministarstvu obrazovanja ili bilo gde drugo“, rekla je King. „Mi se oslanjamo na činjenicu da kada Kongres donosi odluke, administracija ih verno sprovodi.“
Ona je izrazila nadu što odeljenje traži prijave za ovogodišnje kongresno odobreno finansiranje za SEED i TSL. Njena organizacija podstiče članove da se prijave, čak i ako su prošle godine ostali bez finansiranja.
Novo objavljena dokumenta daju prvi pogled na to kako je ED. Dept. preuredio finansiranje
Ministarstvo obrazovanja obično objavljuje svoj „plan potrošnje“ tek nekoliko nedelja nakon što Kongres usvoji budžet za novu fiskalnu godinu, potvrđujući alokacije koje su zakonodavci naveli u svojim budžetima. Kongres je odobrio rashode za fiskalnu 2025. u martu prošle godine, ali ED-ov plan potrošnje nikada nije zaživio.
To znači da su nedavno objavljene brojke prvi pogled na to kako je izvršna grana odlučila potrošiti sredstva koja je Kongres odobrio pre više od godinu dana.
Za četiri programa Ministarstva obrazovanja, Trampova administracija potrošila je više nego što je Kongres propisao: charter škole (dodato 60 miliona), civics nastava (dodato 140 miliona), istorijski crnački koledži i univerziteti (dodatnih 438 miliona), i tribal koledži (dodatnih 56 miliona).
Da bi došli do tih dodatnih rashoda, Trampova administracija praktično je potpuno ukinula još četiri programa, preusmeravajući ukupno 463 miliona dolara za obuku nastavnika, javnu televiziju, programe stranih jezika na univerzitetima i institucije visokog obrazovanja koje služe hispano studentima.
Za još osam programa, izvršna grana je manje potrošila nego što je Kongres odobrio. To je uključivalo preusmeravanje stotina miliona dolara za institucije koje služe manjinskim zajednicama unutar programa grantova za visoko obrazovanje—Aid for Institutional Development—koji je Trumpova administracija tvrdila da krši Ustav.
Mnogi od ovih rezova imali su konkretne posledice. NVO organizacije koje su izgubile finansiranje iz programa Assistance in Arts Education morale su smanjiti programe i otpustiti radnike prošle godine, rekla je Amanda Karhuse, pomoćna izvršna direktorka za zagovaranje i javnu politiku u Nacionalnom udruženju za muzičko obrazovanje.
„Kada je Kongres usvojio Every Student Succeeds Act 2015, bili su jasni da je cilj programa Assistance for Arts Education da proširi pristup i mogućnosti u umetnosti za učenike iz potreba i učenike sa invaliditetom“, rekla je Karhuse. „… Ne postoji garancija da će grantovi Charter School Program koristiti sredstva za ove aktivnosti.“
Departman je takođe preusmerio 5 miliona dolara iz programa Innovative Approaches to Literacy u mnogo veći program Comprehensive Literacy State Development grant. Zatim je dodelio tih 5 miliona obrazovnoj službi u Vajomingu, uz dodatnih 20 miliona obećanih ovoj agenciji između 2026. i 2030. godine.
U međuvremenu, neki programi koji su prošle godine imali pojedinačne rezove grantova i dalje pokazuju nivo potrošnje za fiskalnu 2025. godinu u skladu sa odobrenim sredstvima. To bi moglo biti zato što su sredstva koja su povučena dobijala iz prethodne godine, ili zato što je administracija preusmerila novac koji je oduzet drugim primalacima u istom programu. ED je naveo da je za desetine miliona dolara povučenih iz postojećih nagrada kroz program Full-Service Community Schools, kao i za diskrecione grantove za specijalno obrazovanje, primenila drugi pristup.
Gotovo 300 miliona dolara finansiranja istraživanja u obrazovanju moglo bi da istekne
Zagovornici za istraživanje u obrazovanju zvone upozorenje zbog još jedne promene finansiranja Ministarstva obrazovanja koja odstupa od decenijske prakse: agencija je na dobrom putu da dozvoli da do 289 miliona dolara fiskalne 2025. finansiranja za svoj istraživački ogranak, Institute of Education Sciences (IES), istekne 30. septembra.
Ovi rezovi prate niz otkaza ugovora i otkaza zaposlenih koje je Trampova administracija sprovela za IES tokom svojih prvih meseci na vlasti.
Kongresov dokument opravdanja za IES priznaje nivoe finansiranja koje je Kongres imao iz prethodnih fiskalnih godina, ali navodi da je „stvarna“ fiskalna 2025. potrošnja za prioritete unutar IES bila niža od odobrenja zbog dogovora između agencije i federalnog Ureda za upravljanje budžetom (OMB).
U nekim slučajevima navedeni nivoi finansiranja deluju izrazito mali u poređenju sa kongresnim odobrenjima. ED navodi 1 milion dolara za studije i evaluacije specijalnog obrazovanja, u poređenju sa nameravanih 13 miliona. Umesto 245 miliona za široku kategoriju istraživanja, razvoja i širenja, ED i OMB su se dogovorili na 79 miliona, stoji u dokumentu.
Sporazum dve federalne agencije da odstupi od kongresnih odobrenja veoma je neuobičajen, rekli su budžetski stručnjaci. Taj dogovor nije objavljen javno.
„Plan potrošnje u dogovoru treba da bude ono što Kongres nalaže agenciji da potroši, a zatim da agencija to i potroši“, rekla je Abernathy. „To je ono što zakon kaže.“
Federalno finansiranje za istraživanje u obrazovanju nosi dvogodišnji rok trajanja; u bilo kojoj godini agencija bi mogla imati sredstva iz dve fiskalne godine istovremeno.
Oko pet meseci verovatno nije dovoljno da bi Ministarstvo obrazovanja potrošilo preostala neiskorišćena 2025. sredstva kroz konkursne grantove i dodelu ugovora, prema memo Knowledge Alliance, koja zagovara istraživanje u obrazovanju. Potrošnja iz fiskalne 2026. alokacije takođe kasni, što je Knowledge Alliance identifikovala u analizi javno dostupnih federalnih podataka o potrošnji.
„Bez pravovremenih konkursa i novih nagrada, lanac dokaza presušuje, slabije se povećava sposobnost da se poboljša nastava i učenje tokom vremena“, piše u memorandumu.
Propust da se ta IES sredstva potroše do 30. septembra mogao bi predstavljati kršenje Zakona o impoundmentu, saveznog zakona iz 1970-ih koji zahteva od predsednika da traži od Kongresa odobrenje i da daje obaveštenje od 45 dana pre zadržavanja—ili poništavanja—sredstava koje je odobrio zakonodavac.
Russell Vought, zvaničnik Trumpove administracije koji je bio vodeći autor Projekta 2025 i vodi OMB, tvrdio je još prošle nedelje da su ograničenja impoundment-a neustavna. Ni jedan od Trumpovih zahteva za rescission Kongresu prošle godine nije uključivao sredstva Ministarstva obrazovanja.
Generalni računovodstveni ured (GAO), nezavisni savezni nadzor koji finansira Kongres, 2025. objavio je izveštaje tvrdeći da je druga Trumpova administracija prekršila zakon o impoundment-u u sedam različitih slučajeva. Nijedan od tih odluka do sada nije ispitivao programe Ministarstva obrazovanja, iako ured ima „još istraga u toku“, rekao je portparol Education Week-u.
Trump i Vought su više puta kritikovali GAO i tvrdili da su njeni zaključci nepouzdani.
„Nepoznato područje“ u odlukama o finansiranju izvršne grane
Sa obe sobe kontrolisane Republikancima tokom Drugog mandata Trampa, Kongres je uglavnom izbegavao da intervencionisuje u poremećaje finansiranja koje sprovodi Trampova administracija. Zakonodavci su čak potpisali povećanje od 60 miliona dolara za charter škole, usvajajući ga u budžetu za 2026. proglašenom u februaru.
Education Week je kontaktirao glasnogovornike republikanskih predsedavajućih i demokratskih rangirajućih članova odbora za odobrenja, budžet i obrazovanje u Domu i Senatu. Od tih šest zakonodavaca, dvojica su dali izjave na vreme za objavljivanje—Sen. Patty Murray, D-Vaš., ranking member na odboru za odobrenja u Senatu, i Rep. Rosa DeLauro, D-Connecticut, ranking member na odboru za odobrenja u Domu.
Oboje Murray i DeLauro su rekli da prioritet daju jasnim granicama u budžetu za fiskalnu 2026 kako bi se sprečilo daljnje prepravke sredstava od strane administracije.
„To je prilično šokantno—i govori—da predsednik Trump i sekretar McMahon smanjuju finansiranje za obuku nastavnika da bi ubacili novac u program koji su pretvorili u fondu za konzervativne civics institute na fakultetima“, napisala je Murray u izjavi Education Week-u. „Pregovarački finansijski zakon koji smo usvojili u januaru zahteva da administracija ponovo finansira ključne programe koji pomažu učenicima, i očekujemo od republikanaca da se pridruže u zahtevima za odgovornost ako pokušaju da prekrše zakon.“
Vought je takođe izjavio legalnost manevara poznatog kao „pocket rescissions“, kojim izvršna grana predlaže da poništi odobrena sredstva tako kasno u fiskalnoj godini da novac isteče bez obzira na odobrenje Kongresa. To je jedna od mogućnosti šta bi se moglo dogoditi s finansiranjem IES za 2025. godinu koje ministarstvo nije potrošilo.
Alternativno, Abernathy veruje da bi Trumpova administracija mogla završiti ono što naziva „tiškim rescission“-ima istraživačkog finansiranja—prosto ostaviti neiskorišćeni novac u blagajni umesto da ga preusmeri na drugu liniju ili traži od zakonodavaca odobrenje rescissiona. Za druge programe, administracija bi takođe mogla proširiti svoje argumente da sredstva za određene rasne manjine nisu ustavna.
„Ova administracija je iskoristila ono što nazivaju jedinstvenom autoritetom da donosi odluke o finansiranju na mnoge različite načine—prebacivanje, zadržavanje, otkazivanje“, rekla je Abernathy. „Ovo je stvarno neistražen teren.“
