Administracija Donalda Trampa predlaže da sebi dodeli veće ovlašćenje da prekine obrazovne grantove i smanji veličinu višegodišnjih dodela, nakon što su njeni pokušaji da zaustavi grantove u toku više puta nailazili na pravne poteškoće.
Ministarstvo obrazovanja SAD izdalo je ove nedelje novi set predloženih propisa o dodeli grantova, koji bi formalizovali taktike koje su koristili proteklu godinu i po dana da prekinu više od 2 milijarde dolara višegodišnjih konkuretnih grantova i sproveđu predsedničke izvršne naredbe na primaocima grantova.
Nova pravila bi takođe ukinula neke puteve kojima primaloci grantova mogu uložiti žalbu na gubitak finansiranja i ukinula bi obavezu objavljivanja obaveštenja o konkursima za grantove u Federal Register-u, gde agencije redovno objavljuju nove predloge pravila i javne objave.
Uključuju i deo jezika koji je administracija koristila da zabrani ono što smatra inicijativama za raznolikost, pravednost i inkluziju u regulativama o grantovima.
Propisi su trenutno samo predlog. Ministarstvo obrazovanja prihvata javne komentare do 23. septembra i kaže da planira da konačno usvoji propise krajem ove godine.
„Predlog bi olakšao mere koje su već preduzete,” izjavila je Julia Martin, direktorica politike i državnih poslova u Bruman Group, advokatskoj firmi koja sarađuje sa državnim odeljenjima prosvete i školama, sa fokusom na federalne grantove.
Ministarstvo obrazovanja kaže da bi predlog uštedio novac, povećao doslednost među saveznim agencijama, pojasnio ovlašćenja sekretara obrazovanja da prekine ili smanji grantove, i „obezbedio meritne prakse i visoke standarde za sve grantove.”
Sudovi su više puta smatrali prekide grantova nelegalnim
Administracija Trampa zatekla se u pravnim problemima čim je počela da prekida grantove u toku prošle godine, ubrzo nakon što je preuzela dužnost.
Sudije su najpre vraćale neke otkazane nagrade pre nego što Vrhovni sud ograniči ovlašćenja sudova da to čine. Ali čak i posle toga, više sudija je nastavljalo da utvrđuje da Ministarstvo obrazovanja nije prekidalo grantove na pravno odbranjiv način.
U aprilu 2025, na primer, stotine primalaca saveznih sredstava za proširenje školske mreže usluga mentalnog zdravlja dobilo je isto obaveštenje kojim se navodilo da su njihovi višegodišnji projekti, pokrenuti tokom administracije Bajdena, „u suprotnosti” sa federalnim „najboljim interesima.” Obaveštenja su primalacima grantova rekla da neće dobiti narednu godinu finansiranja da nastave svoje petogodišnje projekte.
Jedan federalni sudija iz Seatapla prošle jeseni utvrdio je da su obaveštenja o prekidu nevažeća zato što nisu pružila individualizovana objašnjenja za završetak svakog granta i zato što Ministarstvo obrazovanja nije primalacima grantova saopštilo da je postavilo nove prioritete politika za finansiranje.
Prema predloženim pravilima, Ministarstvo obrazovanja bi:
- Nema obavezu da obezbedi nastavak finansiranja za višegodišnje grantove;
- Moglo bi da smanji finansiranje za naredne godine ako primaloci grantova imaju neiskorišćena sredstva; i
- Imati sposobnost da prekine grantove „iz pogodnosti”—u suštini, kada agencija odluči da je u njenom najboljem interesu da prekine dodelu.
„Predložene izmene bi osigurale da ministarstvo zadrži stalnu programsku diskreciju nakon što je nagrada dodeljena, u skladu sa zakonom, da prekine diskrecionu nagradu iz razloga pogodnosti,” navodi obaveštenje ministarstva u Federal Registeru.
Jedan mehanizam za primalce grantova da dobiju još jednu godinu finansiranja za tekuće projekte bio bi da dobiju odluku od sekretara obrazovanja „da nastavak projekta predstavlja u najboljem interesu federalne vlade.”
Ako primalac granta dobije smanjenje finansiranja u narednim godinama, to se ne bi smatralo „zadržavanjem” prema saveznim propisima. Kao rezultat, primalac se ne bi mogao žaliti administrativno na tu odluku.
Predložene regulacije adresiraju mnoge mehanizme koje su primalci finansiranja uspešno koristili da ospore prekide grantova na sudu, rekla je Martin.
„Ako ove izmene prođu, primalci grantova više neće moći da se pozivaju na pravila koja daju ministarstvu ograničenu širinu ovlašćenja da otkaže nagrade,” rekla je Martin.
„Pravila bi bila na strani administracije.”
Predložene regulative bi takođe zahtevale da države koje raspodeljuju formula sredstva školskim distriktima, kao što je Title I za učenike u nepovoljnijem položaju, poštuju predsedničke izvršne naredbe pored saveznih zakona i propisa.
Međutim, neke od Trampovih izvršnih naredbi—poput one koja preti da oduzme savezna sredstva školama koje dozvoljavaju transrodne devojke da se pridruže dečijim sportskim timovima—sukobljavaju se sa državnim zakonodavstvom u većem delu zemlje.
Izvršne naredbe same po sebi nisu pravno obavezujuće, ali njihovo uključivanje u regulative—koje nose pravnu težinu—menja pravni kalkulus za države, rekla je Martin.
Ipak, rekla je, moglo bi biti teško za administraciju da zahteva da primalci sredstava po formuli poštuju izvršne naredbe jer Kongres ima veoma precizne odredbe za te programe utvrđene zakonom.
Ministarstvo obrazovanja je reklo da je novi zahtev jednostavno da bi se popravila nesaglasnost sa pravilima koja zahtevaju da primalci konkurenih grantova poštuju izvršne naredbe.
Administracija Trampa pokušava više pristupa da vidi šta će se pokazati uspešnim
Nova pravila Ministarstva obrazovanja dešavaju se manje od tri meseca nakon što je Bele kuće Ured za upravljanje i budžet predložio nova pravila koja bi uticala na dodelu grantova širom većeg dela federalne vlade, a koja bi politički imenovane osobe dale novu moć da intervenišu u tekućim dodelama i da ih ranije okončaju.
Kongres, međutim, mogao bi privremeno da blokira administraciju od finalizacije tih propisa kao deo zakona kojim bi se vladino finansiranje produžilo posle 30. septembra, kraja tekuće fiskalne godine.
Nova predložena pravila Ministarstva obrazovanja su usklađena sa preporukama Ureda za upravljanje i budžet (OMB), izjavila je Martin, i nude Trampovoj administraciji alternativni mehanizam da ostvari iste ciljeve.
„Administracija uglavnom pokušava da uradi stvari na više načina i da vidi šta će se pokazati uspešnim, znajući da će mnoge ove politike i promene u pravilima završiti na sudu,” rekla je.
Šta primalci grantova treba da urade?
Gde to ostavlja primalce grantova Ministarstva obrazovanja?
Martin naglašava da ovi novi propisi još nisu finalizovani i da bi se mogli promeniti. Verovatno će biti i sudskih parnica koje će osporavati njihove odredbe, rekla je.
Ona savetuje primalce da pažljivo prate kakva su pravila u trenutku kada primaju grantove i prihvate uslove.
Oni bi trebalo pažljivo dokumentovati svoje odluke o trošenju u skladu s tim pravilima i obrazloženjem, rekla je Martin, „tako da, ako se postave pitanja, mogu se osloniti na svoje razmišljanje.”
