Izveštaj o performansama učenika koji prati napredak zemlje trenutno se priprema da proširi procenu znanja američkih učenika iz građanskog obrazovanja, što bi eventualno moglo da dovede do prvih rezultata po državama na temu koja zauzima snažan bipartizan interes.
Nacionalni odbor za nadzor procene (NAGB) donio je 15. maja odluku da nastavi sa planovima omogućavanja država da dobrovoljno učestvuju u dobijanju rezultata građanskog obrazovanja na nivou države unutar Nacionalne procene obrazovnog napretka, ili NAEP, počevši od administracije 2028. godine za osmi razred. Takođe je odlučio da vrati nekoliko rezova uvedenih prošle godine u raspored testiranja usled smanjenog broja zaposlenih u Nacionalnom centru za statistiku obrazovanja (NCES), uključujući ponovni unos testiranja iz čitanja i matematike za 12. razred za 2028. i 2032. godinu i mogućnost dobijanja rezultata po državama i u tim predmetima, kao i u nauci za osmi razred.
NAGB postavlja politiku za NAEP ispite, dok NCES sprovodi njihovu administraciju. Prošlogodišnja administracija administracije Donalda Trampa praktično je znatno smanjila gotovo celo osoblje NCES-a.
Upravni odbor prošle nedelje odlučio je da ne ponovo uvede test pisanja NAEP-a, koji je otkazan za sva tri razreda u 2032. godini, jer još uvek odlučuje kako da prilagodi isti test brzim promenama u načinu pisanja pod uticajem digitalnih alata i alata zasnovanih na veštačkoj inteligenciji.
Međutim, mogućnost dobijanja rezultata građanskog obrazovanja po državama izazvala je uzbuđenje u oblasti jer se to do sada nikada nije dogodilo. Malo država danas sprovodi sopstvene ispita iz građanskog obrazovanja, što otežava procenu da li su državna i lokalna ulaganja u časove građanskog obrazovanja uložena u poboljšanje znanja učenika, navika pri glasanju ili druge veštine.
„Ova odluka o stupanju u proces državnih rezultata osiguraće da države posvete dodatna sredstva za pripremu učenika za građansku odgovornost,” rekao je Šon Hili, glavni službenik za politiku i zagovaranje u iCivicsu.
Ovaj korak dolazi u vreme kada i demokratske i republikanske stranke zagovaraju više građanskog obrazovanja—iako ispod privida bipartnosti postoje duboke podele o tome kako bi se ta disciplina trebalo poučavati.
Nije jasno koliko bi država pristupilo ideji dobijanja rezultata po državama, što bi značilo testiranje većeg uzorka učenika u tim državama. Članovi i osoblje NAGB-a ranije su vodili rane razgovore sa državama i rekli su da je oko 40 njih učestvovalo u poslednjem razgovoru o ovoj opciji.
Ove godine, administracija NAEP-a za građansko obrazovanje koristiće okvir testa koji potiče iz 1996. godine. No, odbor je na sastanku takođe preduzeo korake ka pokretanju procesa razvoja novog okvira za ispit građanskog obrazovanja, koji bi se pojavio 2032. godine, takođe uz rezultate po državama za razrede 8 i 12.
Poslednji NAEP ispit iz građanskog obrazovanja, kojim se testira osmi razred, održan je 2022. godine i obeležio prvi pad u više od dve decenije dugoj istoriji ovog testa.
Ko će oblikovati sledeći okvir građanskog obrazovanja?
Proces proširenja ispita kako bi se uključili rezultati po državama može da postavi nekoliko zamršenih preprekâ. Zvaničnici pokušavaju da savladaju zamršene situacije u kojoj učestvuje aktivan, žestok nacionalni politički obračun oko toga ko ima pravo da definiše američko građanstvo za narednih nekoliko decenija.
Scott Marion, stručnjak za testiranje i član NAGB-a, rekao je da će spor oko znanja i veština iz građanskog obrazovanja predstavljati „glavni izazov” za odobravanje novog NAEP okvira testa.
„Biće projekcija i napadi na ovo, baš kao i kod testiranja iz čitanja,” dodao je Marion, aludirajući na sporne rasprave koje su pratile razvoj najnovijeg okvira za čitanje NAEP-a.
Iako NAEP-ovi okviri nisu standardi ili kurikuli, države ih smatraju „zlatnim standardom” za testiranje u ovim predmetima.
Okvir iz građanskog obrazovanja već je izazvao rasprave o tome šta NAEP može da meri, kako da se proceni građansko rezonovanje uz sadržajno znanje, kao i ulogu medijske pismenosti u učenikovima građanskim veštinama, među mnogim drugim pitanjima. Javne primedbe na plan da se napravi novi okvir otkrivaju jasnu podelu po stranačkim linijama oko toga koje organizacije treba da budu pozvane da doprinesu i da li određeni vokabular i pojmovi treba da budu izbačeni.
Komentari koje su uputile konzervativne organizacije National Association of Scholars (NAS) i Civics Alliance i Defending Education uključuju veoma precizne sugestije, poput usklađivanja okvira sa NAS-ovim standardima American Birthright i još jednim skupom standarda koje promoviše Hillsdale College. Takođe je sugerisano da odbor pokuša da izbegne jezik koji bi izgledao kao podrška „akcijskom građanskom vaspitanju,” edukativnom pristupu putem kojeg učenici pokušavaju da reše lokalne probleme, često uz saradnju sa lokalnom upravom.
Druga strana, uključujući Education Trust, koji zastupa interese marginalizovanih učenika, i građanske komisije na Havajima i u Ilinoisu, izričito su nazivali takve sugestije pretnom integritetu NAEP-a.
NAGB-ovi članovi, koje imenuje sekretar za obrazovanje i koji popunjavaju definisan skup uloga u obrazovanju, uglavnom su nastojali da izbegnu političku raspravu u petak.
„Nećemo rešavati, niti treba ni, niti možemo rešiti sve velike aktuelne debate o tome kakav kvalitetan okvir građanskog obrazovanja treba da bude,” rekao je Patrick Kelly, član odbora i veteran nastavnik AP U.S. Government and Politics u Blythewood High School u Kolumbiji, Južna Karolina. „Sada smo usredsređeni na to kakav bi visokokvalitetan građanski procenjivanj trebao da izgleda. Ako ostanemo fokusirani na tu oblast, i tačke neslaganja postaju suptilnije i nisu toliko tenzijske.”
Čak i ako odbor ostane usredsređen na pitanja vezana za procenu, povezani zahtevi za izveštavanje i pozadinski upitnici koji su uključeni u NAEP mogli bi izazvati najspornije rasprave. Ovi kontekstualni dokumenti mogu uticati na to kako države oblikuju svoje rezultate i na anketne podatke koji utiču na tumačenje rezultata. Ovaj kontekst postaje sve polarizovaniji jer su performanse učenika na ispitu građanskog obrazovanja 2022. godine opale.
Prema NAEP-ovim podacima iz te godine, samo polovina osmog razreda je pohađala kompletan kurs građanskog obrazovanja, dok je gotovo trećina imala čas sa makar delimičnim fokusom na toj temi.
Kelly je rekao da okvir NAEP-ovog građanskog obrazovanja može „podstaknuti dijalog o proceni u oblasti gde je on ili nepostojeći ili neadekvatno razvijen” u nekim državama.
Sledeći koraci za novi okvir građanskog obrazovanja
U narednih nekoliko meseci, upravni odbor radiće na razradi pitanja oko okvira koji se odnose na medijsku pismenost, ustavne temelje i građanske veštine i učešće.
Nakon što NAGB odobri opšti okvir, odbor će sazvati panel za razvoj detaljnijih specifikacija za novi test, uz učešće predstavnika nastavnika iz razreda koji se testiraju i stručnjaka za građansko obrazovanje iz različitih geografskih i ideoloških sredina, ali i osoba koje imaju „različita mišljenja ili perspektive o nekim ključnim raspravama u ovoj oblasti” prema Lesli Mulduon, izvršnoj direktorki NAGB-a.
Ona je rekla da će panel biti „izbalansiran po svim tim karakteristikama”, ali nije navela tačne grupe koje bi bile uključene ili isključene.
Odbor namerava da finalizuje novi okvir do avgusta 2027. godine, a procene koje koriste taj okvir biće uvedene 2032. godine.
„Želim da građansko obrazovanje NAEP-a bude uvedeno u 21. vek i da odgovori na promene koje smo videli u našim političkim procesima tokom poslednjih 30 godina,” rekao je Kelly. „Potrebno je da procena bude relevantna za svet u koji učenici ulaze kao građani.”
